МОСКВА, 7 июл — РИА Новости. Вице-спикер Госдумы Николай Левичев повторно внес на рассмотрение нижней палаты законопроект о порядке продвижения интересов коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей в органах государственной власти и местного самоуправления.
"Хотя действующее российское законодательство и содержит отдельные нормы и положения, косвенным образом связанные с продвижением интересов коммерческих структур в органах власти, в целом этот институт остался непризнанным и неурегулированным в отечественной системе права. Эксперты справедливо замечают, что на Западе лоббизм действует в строгих законодательных рамках, тогда как в России лоббизм действует в условиях законодательного вакуума", — пишет депутат.
Согласно законопроекту, представитель интересов осуществляет продвижение интересов коммерческой организации или индивидуального предпринимателя на основе гражданско-правового договора.
Положения законопроекта подробно регулируют права и обязанности представителя интересов.
В законопроекте предусмотрены ограничения, согласно которым представителем интересов не может быть лицо, не достигшее восемнадцати лет, гражданин иностранного государства, лицо без гражданства или с двойным гражданством, недееспособное лицо, состоящее на учете в психоневрологическом учреждении, а также лицо, признанное ограниченно дееспособным по решению суда. Представителем интересов не может выступать лицо, имеющее судимость за уголовное преступление, лицо, занимающее должность в органе государственной власти или местного самоуправления, а также лицо, занимавшее должность в органе государственной власти или местного самоуправления в течение одного года после прекращения своих полномочий, либо эксперт, консультант и иной специалист, работающий по контрактам и договорам с органом государственной власти или местного самоуправления.
Отмечается, что государственное регулирование деятельности по продвижению интересов и деятельности саморегулируемых организаций представителей интересов в части надзора и нормативно-правового регулирования осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством РФ. Он в соответствии с законопроектом разрабатывает государственную политику в деятельности по продвижению интересов, занимается нормативно-правовым регулированием данной сферы, ведет единый государственный реестр саморегулируемых организаций представителей интересов.
В законопроекте под саморегулируемыми организациями представителей интересов понимаются некоммерческие организации, созданные в целях регулирования и контроля деятельности по продвижению интересов, включенные в единый госреестр и объединяющие на условиях членства представителей интересов.
Устанавливается, что каждая саморегулируемая организация представителей интересов ведет реестр собственных членов.
Согласно проекту закона, представитель интересов имеет право осуществлять взаимодействие для продвижения интересов коммерческой организации или индивидуального предпринимателя с президентом РФ, членами Совета Федерации, депутатами Госдумы, премьер-министром, вице-премьерами, министрами и их заместителями, губернаторами, депутатами заксобраний субъектов РФ, главами муниципальных образовании и муниципальными депутатами.
При этом для названных должностных лиц, установлена обязанность взаимодействовать с представителем интересов в порядке, установленном законопроектом. За нарушение законодательства представители интересов и должностные лица, с которыми они взаимодействуют, несут установленную уголовную, административную, гражданско- правовую или дисциплинарную ответственность, отмечается в пояснительной записке.
"Принятие данного законопроекта позволит, о чем свидетельствуют эксперты, создать "четкие правила игры" в такой важной сфере общественных отношений, как взаимодействие бизнеса и власти, устранит из нашего законодательства "белые пятна и теневые сферы для коррупции", "ориентирует на цивилизованный лоббизм по западному образцу", а также даст возможность в условиях экономического кризиса "объединить усилия по его преодолению противоречий как между бизнес-структурами, так между бизнесом и государством в целом", — считает автор инициативы.
