МОСКВА, 19 янв - РИА Новости. Большинство опрошенных РИА Новости политологов одобряют назначение Александра Хлопонина вице-премьером и полпредом президента в новом Северо-Кавказском федеральном округе. Они отмечают, что экс-губернатор Красноярского края является эффективным менеджером и имеет все шансы проявить себя в новой должности.
Впрочем, ряд экспертов, соглашаясь в целом с характеристикой лично Хлопонина, выражают сомнения, что созданием нового федерального округа и назначением эффективного управленца удастся переломить негативные тенденции на Северном Кавказе.
О создании Северо-Кавказского федерального округа и назначении Хлопонина президент РФ Дмитрий Медведев сообщил во вторник. Новый округ выделяется из Южного, в него войдут Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чечня и Ставропольский край. Центром СКФО станет город Пятигорск.
В России создан Северо-Кавказский федеральный округ >>
Эффективный менеджер
"Выбор Хлопонина на этот пост вполне адекватен. Он известен как эффективный менеджер, он был успешным губернатором, который изменил систему власти в Красноярском крае. Хлопонин известен как человек жесткий, непримиримый к коррупции", - сказал РИА Новости директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов.
По его словам, Хлопонин эффективно проявил себя в Красноярском крае, поэтому у него есть все шансы показать себя и на новом месте.
"Новый полпред может предложить антикоррупционную программу, однако при ее реализации столкнется с определенными проблемами. Думаю, что положительно он точно сможет повлиять на снижение безработицы и приток инвестиций. С этим ситуация может улучшиться. Большим достижением для него будет уже то, что коррупция снизится на Северном Кавказе, где всегда была очень велика", - добавил политолог.
Орлов отметил, что Хлопонину необходим заместитель или "человек в тандеме", который возьмет на себя силовую часть. "Помимо гражданского контроля должен быть еще человек, разбирающийся в силовых методах управления", - сказал он.
Обкатка и сигнал
Политолог Дмитрий Бадовский предположил, что основная идея назначения, видимо, состояла в том, чтобы человек, который будет заниматься Северным Кавказом, "не просто выполнял традиционные контрольные и надзорные функции, свойственные полпредам, но и чтобы придать какую-то скоординированность политике социально-экономического развития региона".
"То есть можно сказать, что здесь Медведев обкатывает некую модель, в том числе, того, как дальше, возможно, должны развиваться все округа, то есть в их работе должна повышаться экономическая составляющая", - сказал он РИА Новости.
Хлопонина он назвал знаковой фигурой губернаторского корпуса, добавив, что это человек, который один из первых пришел из бизнеса на госслужбу и имеет богатый менеджерский опыт.
"Очень важно, что у Хлопонина не просто губернаторский опыт, но и опыт территориальной интеграции - укрупнения Красноярского края", - сказал политолог.
Бадовский добавил, что Хлопонин представляет относительно молодую, новую генерацию чиновников, и "тут для Медведева, наверное, было достаточно важно показать не только то, что он будет и дальше в значительной степени опираться на таких современных чиновников, современных менеджеров", но и дать тем самым сигнал, что будет происходить выдвижение новых кадров, в том числе на федеральном уровне.
"Так что это сигнал и остальным региональным руководителям, и представителям бизнеса - что их тоже могут ждать на государственной службе, и они могут сделать государственную карьеру", - сказал Бадовский.
Новый подход
Вице-президент Центра политической конъюнктуры России Виталий Иванов также считает, что назначение Хлопонина продемонстрировало новый подход власти к выбору полпредов.
"Назначение Хлопонина вписывается в русло нового подхода по назначению полпредов в федеральные округа. Вспомним назначение полпредом в Дальневосточном федеральном округе Виктора Ишаева, теперь Хлопонин. То есть, налицо пример, когда берется опытный глава региона и назначается полпредом, - это новый подход, который нам демонстрирует власть", - сказал собеседник агентства.
Иванов отметил, что назначение Хлопонина было неожиданным.
"Когда на Дальний Восток назначили Ишаева, который возглавлял ранее Хабаровский край, это было объяснимо. Хлопонин же никогда с Северным Кавказом не был связан, но может быть в этом и есть логика, чтобы назначить человека стерильного, который не связан с местными властями, способного навести порядок", - считает политолог.
Экспертные сомнения
Однако некоторые эксперты пока не видят реальной возможности кардинального изменения ситуации на Северном Кавказе с приходом нового полпреда, хоть и в ранге вице-премьера.
Так руководитель департамента региональных исследований Центра политических технологий Ростислав Туровский выразил сомнение в том, что Хлопонину удастся справиться с национальными проблемами на Северном Кавказе.
"Реально изменить социально-экономическую ситуацию на Северном Кавказе тоже невозможно и эта задача нерешаема, но какой-то небольшой экономический позитив, поиск точек роста и их использование, задействование и договоренности с возможными инвесторами - может быть и будет той задачей, которую Хлопонин будет реально решать и в какой-то степени сможет решить", - сказал эксперт в интервью РИА Новости.
А политолог Дмитрий Орешкин, в свою очередь, отметил, что Хлопонин, возможно, сможет стабилизировать ситуацию в регионе благодаря своим менеджерским способностям, однако это может получиться сделать лишь ненадолго из-за порочности самой системы полпредов.
"Хлопонин хороший менеджер, может быть, ему удастся стабилизировать ситуацию на время, но ненадолго. Точно также, как в свое время очень большими усилиями Козаку Дмитрию Николаевичу удалось стабилизировать ситуацию в Южном федеральном округе. С очень большими издержками, но удалось. Но потом он оттуда уехал, и ситуация опять посыпалась", - сказал Орешкин РИА Новости.
"Вопрос о том, справится или не справится (Хлопонин), совершенно непредсказуем. Я думаю, что не справится, честно говоря. Просто потому, что в реальности вот эти самые полпреды так и остались "пятым колесом в телеге". В реальности Кремль все равно вынужден взаимодействовать с губернаторами, как близко привязанными к территориям, соответственно, к региональным элитам, реальным центрам управления", - считает политолог.
По мнению Орешкина, у Хлопонина могут также возникнуть проблемы при взаимодействии с главами регионов, особенно с теми, кто имеет сильные позиции. Вместе с тем, ему не помешает то, что он "не местный", считает Орешкин.
"Здесь проблема не в этничности. Может быть, это даже и лучше, потому что очень велика роль эмоциональных и национальных предрассудков. Как раз лучше, что он человек, в национальном смысле ни к какой из конкретных групп не принадлежащий. Не осетин, не кабардинец, не ингуш и прочее", - считает политолог.
Он привел в пример успешную деятельность на посту полпреда в ЮФО Дмитрия Козака, подчеркнув, что "он же не был местным, он питерский".
Туровский в свою очередь отметил, что "пост вице-премьера (для полпреда) здесь оказывается такой удобной возможностью действительно повысить статус Хлопонина, в том числе в глазах местных кавказских элит и в его собственных глазах". "Его накачивают статусами для того, чтобы должным образом презентовать Северному Кавказу", - считает эксперт.
"Пост вице-премьера все-таки ассоциируется с деньгами, экономикой, а не с чистой политикой, с которой ассоциируется пост полпреда. Как раз вот эта экономическая составляющая тем самым (постом вице-премьера) намечается", - сказал Туровский.
