Геннадий Онищенко, специально для РИА Новости
Совсем недавно, 15 мая, исполнилось ровно 150 лет Российскому Красному Кресту. Эта организация, которая первоначально называлась Обществом попечения о раненых и больных воинах, старше всех остальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в мире. И к юбилею я предложил бы сделать Российскому Красному Кресту (РКК) подарок: прояснить, наконец, одни довольно странные отношения, тянущиеся еще с 1992 года.
Я говорю о деятельности в России Международного комитета Красного Креста (МККК), которой уже посвятил два текста.
Как будто на войне
Напомню: МККК является независимой швейцарской гуманитарной организацией, иными словами, юридическим лицом, зарегистрированным по законодательству Швейцарии. Это не какое-нибудь международное наднациональное общество. Нет, всё куда интереснее: это очень специфическая организация, которая набирает себе штат по национальному признаку. Например, руководителем или членом руководящих органов МККК может быть только швейцарский гражданин.
В нашу страну эта организация пришла, как я уже сказал, в 1992 году, причем сразу на постоянной основе. Тогдашнее наше правительство — не буду обвинять его, для России это были очень сложные времена — заключило с международным Красным Крестом соглашение, которое было заведомо неверно составлено. В этом соглашении, например, написано, что МККК приходит в Российскую Федерацию с желанием учредить делегацию в Москве для выполнения задач, возложенных на Красный Крест по Женевской конвенции 1949 года и дополнительными протоколами.
А теперь вдумаемся. Из Женевской конвенции следует, что МККК действительно может быть привлечен государством на помощь. Но лишь на тот период, когда на территории страны происходит военный конфликт. Неважно, международный или внутренний, то есть гражданская война. Именно по этой причине ни в одной европейской столице нет постоянного представительства этой организации. В Москве же МККК не просто есть, но занимает дом в очень престижном районе исторического центра столицы государства с тысячелетней историей. Считают ли в международном Красном Кресте, что на территории России идет военный конфликт?
Вопиющая несправедливость
Данная организация у нас работает на Северном Кавказе. Что, в общем-то, делает двусмысленной ситуацию в нашей стране. Ровно по той же причине: МККК может работать лишь там и тогда, где и когда идут военные действия. Наш МИД неоднократно предлагал организации свернуть эту деятельность — но, видимо, предлагал очень нерешительно, потому что они настаивают и продолжают этим заниматься по сей день. Например, в последнем отчете они отчитались, что в 2016 году оказали поддержку 414 семьям заключенных в рамках программы семейных свиданий и семейных посылок. Прекрасно, но Красный Крест может делать это только в том случае — по всем международным канонам — если эта помощь оказывается заключенным-коллаборационистам.
Но на Северном Кавказе у нас не было коллаборационистов и прочих борцов за независимость (от кого?) своей страны, у нас были уголовные преследования за военный разбой, который происходил на территории ряда республик. И если мы признаем деятельность МККК в этих регионах, то мы миримся с тем, что, оказывается, у нас есть какие-то свободолюбивые повстанцы, борцы за независимость. Конечно же, уход этой организации с Северного Кавказа просто необходим.
Есть вопросы и по Украине. Начнем с того, что наша страна в порядке добровольного взноса — не заключив договор и заплатив за него, а добровольно пожертвовав на деятельность этой организации! — заплатила МККК очень немалую сумму в иностранной валюте. Казалось, хотя бы это могло бы пробудить в данной организации объективность! Но нет: прочитав сайты МККК, мы узнаем, что 99% всех смертей, разрушений, обстрелов фиксируется на стороне незаконной, но официальной киевской власти. А о гибели людей, разрушениях и обстрелах на территориях ДНР и ЛНР нет практически никаких сведений. Хотя мы с вами видим, что войсковая артиллерия ВСУ бьет по жилым кварталам больших городов. Почему же это не упоминается на сайте уважаемой международной организации?
В репортажах из Донбасса мы видим, что там есть пленные. Мы квалифицируем эту ситуацию как военный конфликт немеждународного характера — то есть гражданскую войну, происходящую на территории Украины. Часть регионов, организовав на своей территории регулярные воинские подразделения, борются с властью, которая находится в столице этого государства. Следовательно, там есть и военнопленные — и вот о них МККК никак не заботится. На Северном Кавказе эта организация оказывает помощь семьям, дает им возможность вновь увидеть своих родных — а в Донбассе нет. МККК там занимается вставкой выпавших стекол и штукатурными работами на домах, в которые попали снаряды. Не более того.
То есть признания военных действий попросту нет. На сайте организации, которой наша страна жертвует миллионы долларов, мы читаем о том, что более полутора миллионов человек переселились из ДНР и ЛНР на территорию Херсонской, Одесской, Днепропетровской областей и так далее. А где же еще полтора миллиона человек, которые из-за бомбежек и обстрелов со стороны будто бы неподконтрольных Киеву бандформирований находятся на территории России? Этих людей МККК игнорирует — не признает беженцами, не оказывает помощь. Такая однобокость, односторонность не то чтобы вызывает недоумение — а просто-таки не оставляет никаких сомнений. Мы миримся с вопиющей несправедливостью.
Далее. Наша страна оказывает гуманитарную помощь на территории Сирии, это, как мы знаем, делают наши военные. Об этом свидетельствуют репортажи, отчеты для международного Красного Креста. Но — странное дело — о том, как страдают от боевых действий и разрухи те, кто находится рядом с российскими войсками на территории официальной сирийской власти, мы от МККК не узнаем. Идет полное умолчание ситуации.
Итак, находясь в Москве, столице нашей Родины, имея официальный статус дипломатов, сотрудники МККК утверждают, что оказывают огромную помощь в Сирии и на Украине. И тем не менее они никак не квалифицируют эту ситуацию и не поддерживают те оценки, которые дает им наша страна.
Не забудем и о том, что МККК учит международному гуманитарному праву студентов наших ведущих вузов, которыми мы по праву гордимся. Хотя в общем-то это нарушение — когда иностранная организация проводит какую-то работу в наших ведущих национальных вузах, финансируя ее за счет иностранного государства. Да, мы тоже жертвовали им деньги — но эти деньги давались им на работу в ЛНР, Сирии и так далее.
Нужный подарок
Вернемся, однако, к нашему юбиляру — Российскому Красному Кресту. Именно на него, как на национальную организацию Красного Креста, и должна, по документам МККК, опираться вся гуманитарная работа. Очень жаль, что сейчас эта организация и близко не подходит к международному гуманитарному праву, не обучает население и военных в горячих точках. А ведь в том же Донбассе есть войска ДНР, и право международной организации — в данном случае, РКК — просвещать в том числе и военных об их правах и правах мирного населения.
Я говорил о подарке, который мы можем подарить нашему Красному Кресту. В Государственной думе сейчас находится на рассмотрении закон, который составлен не без участия этой организации, а внесен еще депутатами прошлого созыва. Так и называется: "О Российском Красном Кресте". Думаю, нам нужно как можно скорее принять этот закон. Но с пакетом доработок: РКК нужно дать полноту ответственности не только по медико-санитарным вопросам, но и по международному гуманитарному праву. Учить соблюдению этого права и контролировать его должен наш национальный орган. Что, кстати, предусмотрено и международными конвенциями.
Препятствие этому, на мой взгляд, только одно — та самая швейцарская организация, которая с 1992 года работает в центре Москвы в "тяжелейших", "невыносимых" условиях. Пора поставить эту организацию на место и вернуть к активной жизни Российский Красный Крест, который стоял у истоков этого очень важного, очень нужного и, к сожалению, все более востребованного на международной арене движения.
