ВТО — все. Новый год может стать для организации последним

МОСКВА, 28 ноя — РИА Новости, Александр Лесных. В 2019 году истекает срок полномочий двух из трех оставшихся судей апелляционного суда Всемирной торговой организации (ВТО). Назначить новых могут помешать американцы: Дональд Трамп не раз угрожал выходом США из ВТО, если та не станет плясать под его дудку. Другие страны, в том числе из ЕС, американского президента не поддерживают. Что ждет главное международное торговое объединение и как это скажется на России — в материале РИА Новости.

За что боролись

ВТО, возникшая в 1995 году на основе Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947-м, — по сути, аналог ООН, призванный регулировать международный товарооборот и способствовать развитию торговых отношений во всем мире.

Россия потратила 18 лет на переговоры о вступлении в организацию. Для страны, намеревающейся занять лидирующие позиции в мировом экспорте товаров и услуг, приведение тарифов и торговых правил в соответствие со всеми международными стандартами было жизненно необходимо.

«

"В ходе непростого и длительного переговорного процесса мы согласовали и привели в соответствие с правилами ВТО сотни наших тарифных позиций, отечественное законодательство. Мы уже достаточно долгое время фактически использовали нормы и стандарты ВТО. А тот факт, что все члены ВТО одобрили подключение России к организации, является признанием полной готовности российской экономики к новым условиям", — отмечал Владимир Путин в интервью РИА Новости в 2013 году.

Однако на деле получилось, что сама ВТО оказалась не готова к новым экономическим реалиям. В частности, выяснилось, что ключевая проблема главной мировой площадки, предназначенной для обсуждения и разрешения накопившихся между ее участниками противоречий, — отсутствие реальных инструментов урегулирования споров.

Кроме того, ВТО отличается крайней неповоротливостью в принятии конкретных решений. Организация явно нуждается в срочном реформировании.

«

В последних числах ноября совместные предложения по изменениям в апелляционном суде ВТО внесли Китай, Индия, ЕС, Норвегия, Канада, Швейцария, Австралия, Новая Зеландия, Исландия, Мексика и Сингапур.

Трамп против

Сейчас в этом органе Всемирной торговой организации всего трое судей из семи. За минувший год суд вынес только три решения — остальные одиннадцать, по сути, зависли.

Это вполне устраивает Дональда Трампа: из-за развязанной им торговой войны против всего мира в ВТО обратились многие страны, затронутые протекционистской политикой США, включая Китай, Россию и даже союзников США по НАФТА — Канаду и Мексику.

Американские политики привыкли использовать международные организации исключительно в качестве марионеток для продавливания собственных интересов. Поэтому сильная ВТО, способная призвать к ответу за действия, направленные на замедление мировой торговли, а как следствие — роста экономики, действующему президенту США попросту не нужна.

«

Еще в июле администрация Трампа подготовила законопроект, позволяющий игнорировать решения ВТО в случае их несоответствия государственным интересам. Сам хозяин Белого дома в интервью Bloomberg заявил, что США готовы покинуть организацию, если та "не улучшит свою работу".

Именно поэтому Вашингтон блокирует переназначение судей — у двух из них срок полномочий истекает уже в следующем году. А значит, после того как действующим останется только один, апелляционный суд ВТО утратит минимальный кворум.

© AFP 2024 / Nicolas Asfouri

Организация, таким образом, лишится инструментов для принятия решений по текущим спорам. Фактически ее функции сохранятся только на бумаге.

«

"Без этого ключевого механизма соблюдения регуляторных норм будет утеряно важное средство поддержания стабильности в мировой торговле", — подчеркнула еврокомиссар по торговле Сесилия Мальмстрём.

Не ломать, а строить

Чтобы избежать такого сценария, призывающие к реформам страны — участницы ВТО предлагают наделить судей правом продолжать работу над текущими исками даже по истечении срока полномочий и сократить время рассмотрения таких дел до 90 дней.

Кроме того, предлагается снять с судей функцию трактовки коллизий, возникающих из-за несоответствия внутренних правовых норм государств, участвующих в процессе, — иными словами, предписать заниматься только тем, для чего они и предназначены: разрешать споры, не отвлекаясь на сопутствующие проблемы.

Не менее важная идея — ввести ежегодные совещания по обсуждению и корректировке внутренней судебной практики. Это связано с тем, что зачастую апелляционный орган ссылается на предыдущие решения, как это принято в странах с прецедентным правом (Великобритания и США). Проще говоря, суд выносит такие же решения по новым спорам, как и по старым, если характер очередного конфликта соответствует тому, что уже было предметом разбирательства.

«

Однако в большинстве стран — участниц ВТО применяется состязательное право: каждое новое дело рассматривается в соответствии с действующими законами, а решения по ним выносятся вплоть до противоположных, учитывая обстоятельства.

Позиция России в отношении ВТО неизменна. "Мы, конечно, не ставим под вопрос наше участие во Всемирной торговой организации. Более того, мы об этом неоднократно говорили на различных площадках: сегодня никакой альтернативы ВТО не существует. Ее роль в качестве медиатора в международных торговых спорах остается ведущей", — подчеркнул в конце июня премьер Дмитрий Медведев.

Показательно, что даже когда Евросоюз не признает поражение в споре касательно свиного эмбарго (ЕС неправомерно требует компенсации 1,39 миллиарда евро ежегодно за введение Россией запрета на импорт европейской свинины), Москва предпочитает решать все вопросы по правилам организации и настроена на диалог с Брюсселем.

© Виталий Подвицкий