Регистрация пройдена успешно!
Пожалуйста, перейдите по ссылке из письма, отправленного на
Экология

Мурад Керимов: экологическая госэкспертиза вернется в следующем году

© Фото : предоставлено Минприроды РоссииЗаместитель министра природных ресурсов и экологии России Мурад Керимов. Архивное фото
Заместитель министра природных ресурсов и экологии России Мурад Керимов. Архивное фото

С 1 января 2018 года в России вступают в силу изменения закона об охране окружающей среды, восстанавливающие государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) крупных промышленных объектов. Она направлена на то, чтобы еще в ходе проектирования снизить возможный будущий вред природе. О том, что меняется и как изменения повлияют на деятельность компаний в интервью РИА Новости рассказал заместитель министра природных ресурсов и экологии России Мурад Керимов.

- Что предусматривают изменения в законодательстве, что именно меняется?

— Государственная экологическая экспертиза вводится для предприятий первой категории, оказывающих наибольшее воздействие на окружающую среду, и ее будет проводить Росприроднадзор. Одновременно из полномочий государственной градостроительной экспертизы (ГГЭ) изымается экологическая оценка по таким предприятиям.

- Что будет с теми предприятиями, по которым уже поданы документы на градостроительную экспертизу, но строительство начнется в новом году? Что делать тем, кто уже начал строиться?

— Мы разработали и внесли в правительство законопроект, которым предусмотрено снижение административных барьеров для компаний. Во-первых, сокращаются сроки проведения ГЭЭ с трех до двух месяцев. Во-вторых, мы в этом же законопроекте вводим переходные положения для того, чтобы все противоречия снять и внести ясность для тех компаний, которые попадают в переходный период.

Пленарное заседание Госдумы РФ. 17 ноября 2017
Депутат: власти должны оповещать жителей регионов об изменениях в экологии
Кроме того, уточняются сложные объекты экологической экспертизы, касающиеся добычи нефти и газа. У них проблема следующая — отдельная проектная документация может готовиться по каждой буровой скважине на участке недр с учетом особенностей технологического процесса, поэтому получается, что комплекс процедур, необходимых для проведения ГЭЭ, достаточно велик. Поэтому мы их выводим, оставляем объектом экспертизы тот проект, который они делают в целом по обустройству месторождения. Этим мы снимаем напряжение у бизнеса, разгружаем Росприроднадзор, оптимизируем экологическую экспертизу.

Законопроект уже внесен в правительство, и одновременно эти же положения вносятся поправками правительства в другой законопроект, который уже прошел в Государственной думе первое чтение. Мы идем несколькими путями, чтобы эти корректировки были до 1 января по возможности приняты и было снято напряжение, которое может возникнуть.

На днях поправки были одобрены правительственной комиссией по законопроектной деятельности, надеемся на их скорое внесение в Государственную думу.

- Могут ли увеличиться сроки прохождения ГЭЭ и ГГЭ для крупных объектов?

Дом правительства Московской области. Архивное фото
Подмосковные города вошли в число лидеров экорейтинга Минприроды
- Чтобы этого избежать, нужно устанавливать параллельное проведение экспертиз. Сейчас есть постановление правительства, которое регулирует вопрос проведения именно градостроительной экспертизы, и это единственный документ, в котором написано, что для подачи документа на экспертизу градостроительную нужно уже иметь на руках заключение ГЭЭ. По сути, этот документ устанавливает последовательное проведение экспертизы — сначала одну, потом другую, и если еще ты в рамках последующей поменяешь проектную документацию, значит, ты снова пойдешь на первую. Если изменить этот порядок и дать возможность проводить экспертизы параллельно, большая часть проблемы была бы снята. Для этого нашим коллегам из Минстроя нужно внести изменения в это постановление правительства. Мы им уже говорили об этом, высказывали свою позицию. Надеюсь, коллеги нас услышат и этот вопрос будет решен.

- Каким видится будущее государственной экологической экспертизы, в каком направлении она будет развиваться?

— У нас есть еще один большой законопроект, который тоже внесен в правительство. Он предусматривает изменение системы экологической оценки. Мы затрагиваем в нем и непосредственно оценку воздействия на окружающую среду, и ГЭЭ, и вводим стратегическую экологическую оценку.

Вид города Читы с воздуха. Архивное фото
Худшими в рейтинге экоразвития российских городов стали Чита и Саратов
Законопроект значимо меняет систему ГЭЭ: мы переносим ее на более раннюю стадию планирования строительства. Это нам позволит снять несколько проблем. С 2007 года ГЭЭ проводится по проектной документации. По сути, когда она готовится, уже выбрано место размещения объекта и альтернатив для хозяйственной деятельности остается не так много — можно только выбирать технологии, но не место строительства. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) в этом случае проводится формально и обосновывает, по сути, уже выбранный вариант. Если мы перенесем экспертизу на более раннюю стадию и проведем ГЭЭ по материалам ОВОС, в которую войдут и определенные технологические решения, необходимые для экологической оценки деятельности предприятия, мы оставим альтернативу по выбору места размещения объекта, что соответствует международной практике.

Панорама Челябинска. Архивное фото
Концентрация рутения-106 в Челябинской области неопасна, считает ученый
Кроме того, мы дадим возможность не проходить повторную экологическую экспертизу. Это важно, поскольку очень часто в рамках градостроительной экспертизы, когда в нее вносятся изменения, заказчики вынуждены в соответствии с действующими требованиями идти на повторную экологическую экспертизу с этой измененной проектной документацией. Мы выстраиваем эту систему по-новому: на ранней стадии экологическая экспертиза определяет экологические ограничения и условия, допустимость воздействия и уже на сновании этого заключения готовится проектная документация. С этой проектной документацией и заключением ГЭЭ хозяйствующий субъект идет на градостроительную экспертизу и к нам больше не приходит, за исключением редких случаев.

- Когда такие изменения системы экологической оценки могут вступить в силу?

— На данном этапе сложно прогнозировать точно. Законопроект достаточно объемный и непростой, сейчас работа над ним в установленном порядке идет на площадке аппарата правительства.

Рекомендуем
Лента новостей
0
Сначала новыеСначала старые
loader
Онлайн
Заголовок открываемого материала
Чтобы участвовать в дискуссии
авторизуйтесь или зарегистрируйтесь
loader
Чаты
Заголовок открываемого материала