Андрей Веселов, РИА Новости
На прошедших выходных в Турции был дан старт агитационной кампании перед референдумом о поправках в конституцию. На центральной спортивной арене Анкары в субботу перед 40 тысячами однопартийцев выступил лидер правящей "Партии справедливости и развития" (ПСР) и по совместительству премьер-министр страны Бинали Йылдырым. "Это исторический момент! Если поправки будут приняты, в прошлом останутся перевороты и лоббизм. Мы уничтожим террористов и заговорщиков", обещал Йылдырым.
Президент Турции Реджеп Эрдоган хоть и является отцом-основателем ПСР, главным инициатором и бенефициаром поправок, но пока свое членство в партии он приостановил – таковы требования действующих положений конституции для главы государства. В том числе и эти положения предлагается пересмотреть. Референдум состоится 16 апреля. Какие изменения ждут политическую систему Турции?
Военные начинают и проигрывают
Поводом для переворота тогда стал запредельный уровень уличного насилия, охвативший страну: ультраправые группировки и исламисты объявили настоящую войну левым партиям, профсоюзам и курдам. Захватив власть, армия запретила крайние партии правого и левого толка, стабилизировала ситуацию, а после постепенно вернула полномочия гражданским чиновникам. С тех пор и до последнего времени политическую систему в Турции было принято характеризовать как полупрезидентскую республику. Власть была распределена между президентом, парламентом, который утверждал правительство, и независимыми судебно-прокурорскими органами.
ПСР под руководством Эрдогана впервые побеждает на выборах в 2002 году, а уже в 2005 году Эрдоган публично заявляет о необходимости усилить власть президента. Но для запуска реформы нужно не просто большинство в парламенте, а не менее 60% голосов депутатов. Такого числа парламентариев у "Партии справедливости и развития" нет.
Забавно, что своим рождением турецкая конституция обязана удачному военному перевороту, а своим возможным перерождением и забвением – перевороту неудачному.
Меньше полномочий оппозиции и судам
Теперь судьбу конституции решат на референдуме. Если проект будет поддержан, Эродоган получит возможность восстановить членство в партии, оставаясь президентом.
Но это скорее символическая часть реформы, которая содержит и куда более важные положения.
Во-первых, референдум предусматривает ликвидацию должности премьера, которого назначает парламент. Теперь руководить правительством будет лично президент. Он же будет назначать всех министров и вице-президентов. При этом полномочия парламента урезаются: министры не обязаны будут отчитываться перед депутатами. Это существенно сокращает возможности парламентского контроля за кабинетом министров со стороны оппозиции.
В-третьих, Высший совет судей и прокуроров потеряет свой независимый статус и будет напрямую подчинен министру юстиции, которого назначает президент. С этим советом у Эрдогана дела давно не заладились. В 2014 году совет инициировал операцию "Большая взятка", по обвинению в коррупции были арестованы люди из высшего руководства ПСР. Эрдогану тогда о начале операции не рассказали, все происходившее он назвал "отвратительной и темной ловушкой".
Наконец, реформа позволит Эрдогану еще дважды избираться президентом и, при удачном стечении обстоятельств, оставаться у власти до 2029 года. Социологи пока осторожно оценивают вероятные итоги референдума. По данным февральского опроса консалтинговой компании MAK, 52% респондентов готовы поддержать поправки в конституцию.
![Полиция и военные на улице Стамбула, Турция Полиция и военные на улице Стамбула, Турция](https://cdnn21.img.ria.ru/images/146708/69/1467086912_0:61:2999:1763_600x0_80_0_0_65dc3e9b2a97bc08397a3094ddff8042.jpg)
![Военные на улице Стамбула, Турция Военные на улице Стамбула, Турция](https://cdnn21.img.ria.ru/images/146706/46/1467064660_0:226:2999:1928_600x0_80_0_0_ac3bd78fe8ebb49bab034114717225d5.jpg)
![Ситуация в Турции 15 июля 2016 года Ситуация в Турции 15 июля 2016 года](https://cdnn21.img.ria.ru/images/146706/76/1467067621_0:90:2934:1754_600x0_80_0_0_fa8cb0c08cd5eb1deebba242dbb947ca.jpg)
![Военные перекрыли движение на Босфорском мосту в Стамбуле, Турция Военные перекрыли движение на Босфорском мосту в Стамбуле, Турция](https://cdnn21.img.ria.ru/images/146707/75/1467077574_0:149:3000:1850_600x0_80_0_0_f517d6453dddfb85768a7df1bae0fc9a.jpg)
![Военные в районе Азиатская сторона. Стамбул, Турция Военные в районе Азиатская сторона. Стамбул, Турция](https://cdnn21.img.ria.ru/images/146708/07/1467080757_0:170:2526:1603_600x0_80_0_0_cc83b593017c162471567d75c3572823.jpg)
![Сотрудники турецкой полиции возле здания военного штаба в Анкаре Сотрудники турецкой полиции возле здания военного штаба в Анкаре](https://cdnn21.img.ria.ru/images/146706/76/1467067663_0:162:3500:2148_600x0_80_0_0_50aaffd285184b8e7df7c77f0957bc4b.jpg)
![Военные у моста через пролив Босфор в Турции Военные у моста через пролив Босфор в Турции](https://cdnn21.img.ria.ru/images/146708/39/1467083907_0:433:4343:2896_600x0_80_0_0_e526d21f72d620949e36f70cfcc9e3ab.jpg)
![Военные у моста через пролив Босфор в Стамбуле Военные у моста через пролив Босфор в Стамбуле](https://cdnn21.img.ria.ru/images/146708/82/1467088270_0:232:3500:2218_600x0_80_0_0_246c33f9562f75421cecd9e5c14f7abb.jpg)
![Военные на площади Таксим в Стамбуле. 16 июля 2016 Военные на площади Таксим в Стамбуле. 16 июля 2016](https://cdnn21.img.ria.ru/images/146712/68/1467126887_0:207:3499:2192_600x0_80_0_0_e7256fd3930dc4a7d899a9e675c504a9.jpg)
![Вооруженные сотрудники полиции в Стамбуле, Турция Вооруженные сотрудники полиции в Стамбуле, Турция](https://cdnn21.img.ria.ru/images/146721/58/1467215834_0:172:3500:2157_600x0_80_0_0_ca28a47711d0ef61d166d3623adaea37.jpg)
![Люди прячутся от стрельбы на улице Стамбула. 16 июля 2016 Люди прячутся от стрельбы на улице Стамбула. 16 июля 2016](https://cdnn21.img.ria.ru/images/146719/54/1467195452_0:111:3000:1812_600x0_80_0_0_7157f34cafe6822961880a8bbf0fa6da.jpg)
![Обломки полицейской машины в Анкаре, Турция Обломки полицейской машины в Анкаре, Турция](https://cdnn21.img.ria.ru/images/146722/03/1467220380_0:65:5000:2900_600x0_80_0_0_d24e9013e5d66671aff61c9f216e8f71.jpg)
![Человек пытается блокировать танк в аэропорту Ататюрка. Стамбул, Турция Человек пытается блокировать танк в аэропорту Ататюрка. Стамбул, Турция](https://cdnn21.img.ria.ru/images/146722/06/1467220604_0:249:2743:1806_600x0_80_0_0_79c657f1801b08e27b354b76d04e5ebe.jpg)
![Демонстрация возле аэропорта Ататюрка в Стамбуле, Турция Демонстрация возле аэропорта Ататюрка в Стамбуле, Турция](https://cdnn21.img.ria.ru/images/146722/39/1467223936_0:214:4344:2677_600x0_80_0_0_61968f502c0e0761a4cb02e45602263b.jpg)
![Президент Турции Реджеп Эрдоган на экстренной пресс-конференции. 16 июля 2016 Президент Турции Реджеп Эрдоган на экстренной пресс-конференции. 16 июля 2016](https://cdnn21.img.ria.ru/images/146721/93/1467219359_0:515:5184:3456_600x0_80_0_0_8e3e67987ec38a1449a944ee32f9ca60.jpg)
![Турецкие военные сдаются полиции в Стамбуле, Турция Турецкие военные сдаются полиции в Стамбуле, Турция](https://cdnn21.img.ria.ru/images/146722/75/1467227522_0:205:3536:2211_600x0_80_0_0_072f002aa2a1c3ba666f52688000cee7.jpg)
![Люди на танке в Анкаре, Турция Люди на танке в Анкаре, Турция](https://cdnn21.img.ria.ru/images/146721/39/1467213989_0:55:2171:1286_600x0_80_0_0_b7c391cdc9551017a05610bab1954acd.jpg)