МОСКВА, 21 окт — РИА Новости/Прайм. Банковское сообщество поддерживает предложение Банка России об изменении механизма финансового оздоровления российской банковской системы, при котором часть функций АСВ будет передана под контроль ЦБ. Существующая система санации кредитных организаций таит в себе множество проблем, поэтому усиление влияния ЦБ в управлении агентством — позитивный шаг, считают опрошенные РИА Новости эксперты.
Банк России ранее в пятницу сообщил, что по итогам совещания в правительстве принято решение наделить его правом назначать большинство членов совета директоров Агентства по страхованию вкладов (АСВ), которое сейчас занимается как банками, у которых отозвана лицензия, так и теми, которые проходят процедуру финансового оздоровления (санации).
ЦБ также получил возможность самостоятельно принимать решение, создавать ли специальную организацию для санации банков и определять, кто будет управлять такой структурой.
Еще в июле Банк России предложил механизм санации проблемных банков, подразумевающий создание специального фонда, который будет входить в капитал санируемых кредитных организаций. Сейчас используется другой механизм — когда средства ЦБ через АСВ посредством выдачи кредитов предоставляются проблемным банкам. Эффективность подобной схемы в последние месяцы подвергалась критике со стороны финансового регулятора.
Неэффективный механизм санации
Председатель совета директоров МДМ Банка, экс-замминистра финансов Олег Вьюгин считает, что механизм санации, который использовался, "устарел и показал свою практическую неэффективность".
"Использовался механизм разницы в процентных ставках. Например, санатору давался кредит на оздоровление банка по низкой ставке 0,5% годовых. Санатор зарабатывал на этой ставке, покупая ОФЗ. У него образовывались деньги для того, чтобы закрывать "дыру" в капитале санируемого банка", — пояснил Вьюгин, уточнив, что "это не самая хорошая схема".
Начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий считает, что решение правительства — закономерная реакция на проблемы, наблюдаемые в санируемых банках.
"Во многих из них ситуация не улучшается годами — "дыры" в капитале разрастаются, банки остаются убыточными, банки-санаторы сбрасывают в них свой "мусор" — токсичные активы. Кроме того, санаторы пользуются в своих интересах государственной помощью, предназначенной для санации, — дешевыми (0,51% годовых) и долгосрочными (5-10 лет) займами АСВ", — считает Осадчий.
Осадчий считает, что по существу АСВ является "лишним звеном" между ЦБ и санируемых банком, ведь АСВ предоставляет займы на процесс санации за счёт средств ЦБ. "Неудивительно, что ЦБ сделал все возможное для того, чтобы убрать ненужного и обременительного посредника", — предположил он.
Начальник департамента финансового анализа и экономических исследований банка "Альба Альянс" Ольга Беленькая считает, что пока новости об изменения механизма санации банков довольно противоречивы. Его окончательная форма, вероятно, определится позже.
"В целом, понятно намерение ЦБ сделать процесс санации более контролируемым и менее затратным. Действующая система работает, но к ней могут быть вопросы с точки зрения эффективности и возможного конфликта интересов — когда санациями занимается АСВ, но проводит их на кредиты ЦБ. Поэтому усиление контроля ЦБ над АСВ через совет директоров – в принципе, логично", — заявила Беленькая.
Ответ на вопрос, нужно ли создавать специальную структуру для санации банков, пока неочевиден, считает она.
"Возможно, часть проблем можно было бы решить корректировкой действующих механизмов санации и усилением контролирующих функций ЦБ, а не созданием новой структуры "с нуля". Может, новая структура окажется более эффективной, но, чтобы оценить это, потребуется время", — полагает Беленькая.
Глава банковской ассоциации "Россия", депутат Госдумы Анатолий Аксаков относится к позиции Центрального банка "с пониманием".
Аутсорсинг
При нынешней расстановке сил АСВ в значительной степени является структурой, которая ориентирована на Банк России и в какой-то степени на Минфин. ЦБ имеет моральное право на то, чтобы влиять на эту структуру, если через нее идет санация, идут проблемы, связанные с отзывом лицензий, считает глава Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян.
"Что касается отдельной структуры, которая бы вообще занималась бы санацией в рамках ЦБ, то я считаю, что аутсорсинг – более разумная модель работы", — считает Тосунян.
Эта самостоятельная структура, по мнению главы ассоциации, не должна быть частной, но ее следовало бы подчинить нескольким ведомствам. АСВ же при этом должно продолжать работу, связанную с отзывом лицензий.
"АСВ должно делать, что оно делает – в первую очередь обеспечивать систему страхования вкладов широкому кругу граждан до 1,4 миллиона рублей. Это компетенция им прекрасно исполняется и не должна быть нарушена", — заявил Тосунян.
"Российский капитал" уйдет от АСВ
Банк России также считает, что изменения должны быть реализованы одновременно с завершением ряда проектов АСВ по финансовому оздоровлению банков, предполагающих прямое участие агентства в капитале. В том числе АСВ должно прекратить участие в капитале банка "Российский капитал", который занимается санацией СУ-155.
Глава Ассоциации российских банков считает, что АСВ перенасыщено "дополнительными полномочиями".
"Я бы, конечно, считал бы, что здесь какая-то логика есть (в выходе АСВ из "Российского капитала" – ред.), но я не настолько посвящен в их противоречия, чтобы сейчас комментировать", — рассказал Тосунян.
"Если "Российский капитал" занимается оздоровлением банков, то, видимо, должен находиться под кураторством Центрального банка", — заключил Аксаков из ассоциации "Россия".
