МОСКВА, 13 окт — РИА Новости/Прайм. Правительство РФ на заседании в четверг утвердило положение об организации проектной деятельности, которое устанавливает порядок реализации проектов и программ по основным направлениям стратегического развития, сообщил РИА Новости источник, участвовавший в обсуждении проекта.
"Это положение, во-первых, определяет порядок проектной деятельности правительства: систему органов и ролевую структуру проектной деятельности. Это новый формат работы для органов власти, он не отражен в существующих нормативных документах. Во-вторых, оно дает регламентное описание процесса: как инициировать проекты, кто и как отвечает за их реализацию, кто и как контролирует результаты", — рассказал собеседник агентства.
Ключевые роли проектного управления
Портфель приоритетных проектов формирует президиум совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам под председательством главы правительства.
Согласно положению, федеральным проектным офисом станет департамент проектной деятельности правительства. Он будет формировать портфель проектов и программ, вести мониторинг их реализации, проводить оценку проектов, помогать органам власти организовывать проектную работу.
При этом по каждому направлению стратегического развития формируется проектный комитет, который возглавит куратор — один из вице-премьеров. Его основная задача, по словам источника — обеспечить всестороннее содействие проекту. Кроме того, он сможет решать проблемы, выходящие за рамки полномочий руководителя проекта. Также куратор будет формировать общественно-деловой совет и экспертную группу, вносить в правительство проекты нормативных актов по вопросам реализации приоритетного проекта.
Руководитель же проекта отвечает за оперативное управление и за достижение целей, показателей, промежуточных и окончательных результатов, за соблюдение выделенного бюджета, сроков и соответствие требованиям к качеству. Он же руководит рабочими органами проекта и организует их работу.
"Оптимальными кандидатами на роль руководителей проектов становятся заместители министров и главы организаций, например, институтов развития, таких как Российский экспортный центр или Фонд развития моногородов, а в некоторых случаях – директора департаментов министерств. Министр не сможет ежедневно управлять проектом, а заместителю директора департамента не хватит авторитета и полномочий", — сообщил источник.
С середины 2017 года одним из требований к руководителю проекта станет уровень квалификации в сфере проектного управления, а также опыт успешной реализации проектов. Эти требования также предстоит утвердить президиуму совета. Центром компетенции по проектному управлению станет созданный в рамках РАНХиГС специализированный Центр проектного менеджмента, который будет оказывать экспертную и консультационную поддержку проектным командам, обучать сотрудников, собирать, систематизировать опыт реализации проектов, а также участвовать в мониторинге их реализации.
Цель создания проектного управления
"Новые вызовы, с которыми мы сталкиваемся сегодня, требуют концентрации усилий, финансов, управленческих талантов на наиболее важных задачах в условиях, когда ресурсы ограничены, а риски высоки, пояснил чиновник, знакомый с положением. — И внедрение проектного управления – это ответ на такие вызовы".
Другой ожидаемый эффект – сокращение сроков принятия решений по тем вопросам, которые попадут в рамки того или иного приоритетного проекта. "Во-первых, в положении закреплены оперативные сроки, в которые участники должны давать ответы, предложения, дорабатывать проекты и так далее. Во-вторых, вводится практика, что если на заседании проектного комитета та или иная позиция была согласована представителем ведомства, это считается согласованием со стороны этого ведомства", — сообщил собеседник.
"Если сейчас исполнители в соседних ведомствах и даже внутри одного ведомства зачастую включают регламент и начинают общаться через всю цепочку иерархии, доходя чуть ли не до министра, то при проектном подходе руководитель проекта получает право в рамках проектной команды ставить задачи и давать поручения напрямую, минуя больших начальников. Как-никак, его на эту роль назначает президиум совета под председательством главы правительства. Важно добиться, чтобы эта модель заработала", — поясняет чиновник, участвовавший в обсуждении положения.
По его словам, инициировать проекты могут заинтересованные органы власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, научные и другие организации, а не министерства и ведомства, отвечающие за государственную политику в конкретной сфере, как это происходит сегодня.
Основные направления проектной работы
Перечень основных направлений стратегического развития до 2018 года и до 2025 года состоит из следующих блоков: здравоохранение, образование, ипотека и арендное жилье, ЖКХ и городская среда, международная кооперация и экспорт, производительность труда, малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, реформа контрольной и надзорной деятельности, безопасные и качественные дороги, моногорода, экология.
Федеральные органы власти, регионы, профильные организации с августа начали обсуждать на площадке департамента проектной деятельности аппарата правительства предложения по конкретным задачам, которые необходимо решить, отметил источник.
"На сегодня успели проработать и представить на обсуждения на президиуме совета по стратегическому развитию предварительные предложения по 9 из 11 направлений. До декабря должны подготовить и утвердить паспорта проектов, в которых будут согласованы конкретные задачи и показатели успеха, определены необходимые ресурсы и ответственные", — рассказал собеседник агентства.
