МОСКВА, 4 окт — РИА Новости. Новый состав Госдумы будет отличаться большим интересом к региональной тематике не в последнюю очередь из-за немалого числа одномандатников; в то же время вовлеченность нижней палаты парламента в международную повестку будет не менее активной, чем в предыдущие созывы, считают опрошенные РИА Новости эксперты.
Отмечается, что организационные вопросы будут стоять на первом месте в ходе первого пленарного заседания нового состава Госдумы, которое состоится в среду, однако и международные вопросы не останутся без внимания.
На пленарном заседании избранным депутатам предстоит проголосовать и утвердить руководящие органы палаты, а также руководителей профильных комитетов и комиссий. Первое заседание совета Госдумы, который создается для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов деятельности палаты, состоится 6 октября.
Ранее в нижней палате парламента РИА Новости сообщили, что Госдума уже в пятницу может ратифицировать соглашение о бессрочном размещении в Сирии российской авиагруппы, которое в августе внес на ратификацию президент России Владимир Путин. В понедельник президент также внес в Госдуму законопроект о приостановлении Россией действия соглашения с США об утилизации плутония.
В понедельник представитель госдепартамента Джон Кирби заявил, что США прекращают двустороннее сотрудничество с РФ по перемирию в Сирии и оставляют лишь военные каналы для предотвращения конфликтов в воздушном пространстве в Сирии между ВКС РФ и ВВС США. В МИД РФ, комментируя данное решение, заявили, что оно не может не вызывать глубокого разочарования. Согласно заявлению российского внешнеполитического ведомства, решение Вашингтона прекратить сотрудничество с Москвой по Сирии свидетельствует о неспособности США выполнять взятые на себя обязательства.
В Госдуме не исключили, что отреагируют на последние действия США в Сирии. При этом депутат ГД седьмого созыва, кандидат на пост главы комитета по международным делам Леонид Слуцкий заявил, что приостановление Вашингтоном контактов с Москвой по сирийскому урегулированию — проявление эгоизма вселенского масштаба и свидетельство обострения президентской гонки в США.
Какой он будет, седьмой созыв?
Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что новая Дума будет отличаться большим интересом к региональной тематике. В то же время международные вопросы будут не менее обсуждаемы.
"Новая Дума будет отличаться большим интересом к региональной тематике (там половина депутаты-одномандатники), большим отстаиванием, продвижением интересов своих избирательных округов. И на Думу российский президент сможет опираться в проведении своего внешнеполитического курса без всяких проблем", — пояснил собеседник агентства.
Политолог Глеб Кузнецов обратил внимание, что Государственная Дума "у нас не является очень влиятельным внешнеполитическим субъектом, так скажем". По его словам, не стоит ожидать от нее, "что она вдруг станет играть какую-то особую роль на внешней арене".
"Я думаю, будет продолжено то, что было в предыдущие созывы, в смысле, во внешнеполитической роли Государственной Думы я не предвижу существенных изменений", — сказал он.
В то же время, отметил Макаркин, "может быть, Дума будет проявлять определенную инициативу, но только по согласованию с российской властью". "Каких-то самостоятельных эксцентричных шагов она предпринимать не будет", — сказал эксперт. По его мнению, "это будет Госдума, которая будет поддерживать российскую власть и во внешней, и во внутренней политике".
Аналогичного мнения придерживается и президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов, по словам которого, "то, что относится к международным делам, функции Думы, судя по всему, не будут выходить за рамки законодательной канцелярии".
Повестка первого заседания
По мнению политолога, директора Международного института новейших государств Алексея Мартынова, большая доля повестки заседания Госдумы в среду придется на организационные вопросы и утверждение руководящих органов, но и международная тематика не останется без внимания. "Безусловно, и вопросы внешней повестки, и актуальные вопросы внутренней повестки — это все находится в компетенции парламента, в том смысле, что это и есть место для дискуссий", — сказал Мартынов.
Что касается конкретики, то эксперт не исключил, что вопрос о приостановлении Россией действия соглашения об утилизации плутония будет в числе ключевых. "Я не вижу причин, почему этого не может быть. Тем более, что ситуация требует оперативного решения — с одной стороны, подробного публичного обсуждения", — сказал эксперт.
Кузнецов отметил, что в отношении этого законопроекта президента "двух мнений быть не может". "Если закон внесен президентом, то, по-моему, такого случая за 16 лет не было, чтобы закон Государственная Дума отвергла. Должно быть положительное решение", — сказал эксперт.
Механизмы и принципы работы
Что касается деятельности нижней палаты парламента в целом, то, по мнению Мартынова, дискуссии в ней будут происходить не только между прошедшими в Госдуму партиями и представителями партий, но и теми, кто в новый состав не прошел. В этом смысле, по словам эксперта, "седьмой созыв будет, в хорошем смысле этого слова, народной Думой, где идут дискуссии по всем важным и актуальным вопросам, как внешним, так и внутренним, и в очень широком, представительном формате".
Ремизов отметил, что по "основной части законодательной работы, "конечно, хотелось бы видеть Думу более инициативной, более требовательной, не то, чтобы проводящей законопроекты в ускоренном темпе, а (проводящей) апробацию законодательных инициатив — это и так называемые нулевые чтения, в принципе, культура согласования принимаемых решений с разными группами интересов".
"Сегодня это делается либо под эгидой исполнительной власти, либо не делается вообще. Взять на себя те функции, которые, по идее, и должны принадлежать парламенту, функции проведения законодательных решений через сито не межведомственных согласований, а внутриобщественных — для парламента было бы вполне естественно", — заключил собеседник агентства.
За последние два с половиной года Госдума приняла активное участие как минимум в двух важнейших для России международных событиях — по Крыму и Сирии. После референдума в Крыму в марте 2014 года, на котором более 90% пришедших на участки граждан высказались за вхождение республики в состав России, Госдума приняла федеральный конституционный закон и ратифицировала договор о вхождении Крыма и Севастополя в состав РФ. Против этого решения проголосовал лишь один депутат — Илья Пономарев, который в 2016 году был лишен мандата за прогулы.
В начале августа текущего года президент РФ Владимир Путин внес на ратификацию в Госдуму соглашение о размещении российской авиационной группы на территории Сирии. Российско-сирийское соглашение об этом было подписано в Дамаске 26 августа 2015 года.
Ранее сообщалось, что Россия и Сирия заключат соглашение о размещении российской авиагруппы на бессрочный период. Соглашение было подписано в двух подлинных экземплярах, каждый на русском и арабском языках, оба текста имеют одинаковую юридическую силу. В тексте уточняется, что аэродром Хмеймим с его инфраструктурой и выделяемая по согласованию сторон территория предоставляются в пользование России на безвозмездной основе.
