МОСКВА, 21 сен — РИА Новости. Президент Азербайджана Ильхам Алиев, инициируя референдум об изменениях в конституцию, закладывает некую степень устойчивости в систему власти на случай возможных потрясений, считает заместитель гендиректора Центра по изучению постсоветского пространства МГУ, научный сотрудник Института экономики РАН Александр Караваев.
По его мнению, толчком к проведению подобных реформ в Азербайджане стала попытка государственного переворота в Турции.
Изменения в Конституцию Азербайджана, которые планируется рассмотреть на референдуме 26 сентября, предполагают введение должности первого вице-президента и продление полномочий президента с пяти до семи лет. Согласно проекту поправок, глава государства сможет объявить о проведении внеочередных выборов президента Азербайджана. При досрочном уходе президента со своей должности предлагается сократить сроки проведения внеочередных выборов с трех месяцев до 60 дней.
После событий в Турции
"Указ президента Азербайджана о запросе в Конституционный суд о правомочности проведения референдума с вопросом увеличения президентского срока до семи лет, а также о введении постов вице-президентов и назначении внеочередных выборов появился через день после попытки переворота в Турции. Это был прямой толчок ", — сказал Караваев РИА Новости.
В то же время он не исключает и внутренних причин для подобных изменений.
"С одной стороны, действительно, есть тенденция усиления трудностей в экономике. Они могут сопровождаться различными трениями в аппарате власти и определенными вспышками недовольства со стороны населения. Однако потенциалов к серьезному недовольству на сегодняшний момент нет, но он может возникнуть в какой-то обозримой перспективе. Поэтому это решение об укреплении президентской вертикали власти принимается в период затишья, но закладывая какую-то степень устойчивости в систему власти на случай будущих потрясений", — добавил Караваев.
Эффективность управления
По словам эксперта, создание должностей вице-президентов может сделать систему управления более эффективной.
"Это невозможно понять, не учитывая структуру управления исполнительной власти на высшем уровне в Азербайджане. Дело в том, что, несмотря на наличие должности премьер-министра, по факту роль главы правительства исполняет президент. Фактически он стоит над функциями премьер-министра. Поэтому, делая такую надстройку "над правительством", он тем самым выводит эти должности, на которые пока еще неизвестно, кто будет назначен, на более высокий уровень подчинения. Чтобы решения, принимаемые президентом, доходили до момента реализации более коротким путем и были более эффективными. Это особенно важно для экономического и для социального блока ", — сказал Караваев.
Однако эксперт считает, что быстрых изменений ожидать не стоит.
"Каких-то быстрых изменений в жизни страны ожидать не надо. Эти реформы затрагивают высший уровень управления и непосредственно жизни граждан не касаются. Но от деятельности исполнительной власти, в том числе, зависит и благосостояние отдельных граждан. То есть, если эти реформы направлены на улучшение эффективности управления, то естественно, впоследствии это даст возможность пройти через экономический кризис и способствовать постепенной перестройке азербайджанской экономики с нефтяных рельс на несырьевые", — заключил он.
