МОСКВА, 18 авг — РИА Новости/Прайм. России нужны сильные позиции на площадке Всемирной торговой организации (ВТО), чтобы отстаивать свои интересы, считает директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Максим Медведков.
Медведков в интервью РИА Новости подчеркнул, что набор правил ВТО именно в силу их широкого охвата как по предмету, так и по числу участников является универсальным. Они регулируют более 95% торговли.
"Никто не ставит под сомнение справедливость базовых норм, таких как режим наибольшего благоприятствования или национальный режим. Эти и многие другие нормы ВТО, выработанные 60 лет назад, по-прежнему актуальны и уважаемы", — уверен Медведков.
"Безусловно, чтобы отстаивать свои интересы на площадке ВТО, России нужны сильные позиции", — сказал он.
Правила преткновения
По мнению Медведкова, у ВТО как у инструмента регулирования глобальной торговли есть проблемы "не столько с настоящим, сколько с будущим". Он отмечает, что организации все труднее находить консенсус среди своих членов в отношении перспектив развития правил мировой торговли хотя бы потому, что в процессе принятия решений участвуют почти 170 стран.
"Хотя в Найроби были приняты исторические, экономически значимые, выгодные для нас решения о правилах экспортной конкуренции в сельском хозяйстве, а двумя годами раньше, на Бали – о правилах упрощения торговых процедур, многие члены ВТО не удовлетворены тем, как реализуется переговорная функция организации. Поэтому сейчас активно обсуждается будущая повестка многосторонних переговоров, и она будет дополняться так называемыми "новыми вопросами", — рассказал Медведков.
Среди них, отмечает директор департамента, могут быть электронная торговля, инвестиции, малые и средние предприятия, глобальные цепочки поставок. Ряд делегаций заинтересован в усилении внимания к санитарным и фитосанитарным мерам, техническим барьерам в торговле, защитным механизмам, региональным торговым соглашениям.
"Мы в этой работе участвуем, готовим конкретные предложения. Надеемся, что к 11-ой министерской конференции ВТО 2017 года вместе с другими членами организации сможем согласовать дальнейшие направления и механизмы развития ВТО", — надеется Медведков.
Региональный вопрос
Отвечая на вопрос, являются ли региональные торговые союзы реальной угрозой и заменой ВТО в настоящее время, Медведков отметил, что региональные соглашения – это, скорее, дополнение ВТО, но не ее замена.
"Число и охват этих соглашений растет пропорционально торможению ВТОшной нормотворческой функции. Логика участников этих соглашений проста – если мы не можем, например, договориться о снижении импортных пошлин в масштабах ВТО, давайте это делать в кругу стран, у которых общий интерес это сделать. Тем более, что ВТО дает своим членам такое право", — пояснил он.
"Конечно, здесь много подводных камней, и самый крупный из них — угроза эрозии многосторонних, охватывающих весь мир правил международной торговли, возврата к системе торговых блоков, со своими правилами и своими порядками", — продолжил Медведков.
Именно поэтому, по мнению собеседника агентства, особую важность приобретает обеспечение прозрачности процессов экономической интеграции, обеспечение соответствия существующих и будущих преференциальных торговых соглашений требованиям ВТО.
"В Найроби министры договорились, что региональные торговые соглашения должны эффективно дополнять, но не заменять собой многостороннюю торговую систему, а действующий временный механизм транспарентности в отношении РТС должен приобрести статус постоянного… За этим надо не только следить – надо сдвинуть с места огромную переговорную машину ВТО и заставить ее двигаться. Это крайне трудная задача – но тем она и интереснее", — считает Медведков.
Интересы РФ
"Участие в работе соответствующих органов ВТО позволяет реализовать меры по предотвращению введения, отмене и изменению мер иностранных государств, которые оказывают негативное влияние на интересы российских компаний, в том числе и с использованием системы разрешения споров", — напомнил он.
На данный момент Россия является истцом в четырех спорах, в числе которых два спора с ЕС в связи с применением методики "энергокорректировок", "третьим энергопакетом ЕС", спор по антидемпинговым мерам Украины, применяемым к импорту нитрата аммония из РФ.
Кроме того, Россия является ответчиком в шести спорах, инициированных ЕС, Японией и Украиной. Эти споры касаются механизма уплаты утилизационного сбора, мер в отношении импорта живых свиней, свинины и другой свиной продукции, антидемпинговой меры Евразийского экономического союза в отношении легких коммерческих автомобилей, тарифного регулирования некоторых производственных и сельскохозяйственных товаров, мер в отношении импорта железнодорожной техники и ее частей.
Как заметил Медведков, количество споров вряд ли может считаться показателем "успешности" участия в ВТО. "Споры – это крайне затратная операция, к которой прибегают тогда, когда все другие инструменты использованы. Задача торговой дипломатии, как и дипломатии политической – урегулировать проблему максимально простым и дешевым способом. Многие проблемы мы сняли или снимаем без обращения в суд ВТО", — пояснил Медведков.
Панель арбитров ВТО 12 августа впервые вынесла решение по спору, в котором РФ выступает в качестве ответчика. Панель в целом поддержала позицию Евросоюза в споре с Россией по пошлинам на бумагу, пальмовое масло и холодильники. При этом третейская группа отвергла обвинения ЕС в системном характере нарушений со стороны РФ.
"Спор с ЕС по пошлинам на отдельные товары Россия, по сути, выиграла, так как формальный проигрыш по отдельным товарным позициям полностью нивелируется выигрышем по претензиям ЕС в отношении так называемого "системного нарушения обязательств по пошлинам", — подчеркнул Медведков.
Он напомнил, что Россия никогда не отрицала, что по техническим причинам импортные пошлины на некоторые товары отличались от определенных в ее тарифных обязательствах. Пошлины на все товары, которые были предметом спора (за исключением бумаги и холодильников) уже были полностью приведены в соответствие с обязательствами в рамках ВТО, еще до начала или в ходе разбирательства. Оставшиеся две позиции будут приведены в соответствие в самое ближайшее время, пояснил он.
"Таким образом, экономического эффекта данное решение иметь не будет. Вместе с этим, ЕС обвиняло нас в системном нарушении наших обязательствам по всему ЕТТ (единому таможенному тарифу), где формат ставки пошлины отличался от формата, согласованного в наших обязательствах. В этой части мы выиграли спор, тем самым избежав необходимости пересмотра всего тарифа", — сказал Медведков.
"Сила страны в ВТО не в количестве споров, а в умении продвигать свои интересы, привлекая сторонников, союзников, уважая консенсус", — заключил Медведков.
Читайте полный текст интервью >>
