С.-ПЕТЕРБУРГ, 1 июл — РИА Новости/Прайм. Банк России считает правильными предложения банкиров внедрять в отдельных областях финансового рынка регулирование по принципу мотивированного суждения и намерен постепенно двигаться в этом направлении, заявила глава ЦБ Эльвира Набиуллина на пленарном заседании Международного финансового конгресса.
Принцип мотивированного (или профессионального) суждения подразумевает использование не только формальных требований и правил, но и профессиональной оценки со стороны регулятора.
"Мы считаем, что нужно внедрять больше в нашу надзорную практику регулирование через принципы, это абсолютно другой подход. Он требует и профессионального суждения. Для этого должен будет измениться и регулятор — будет особый надзор за контролем процессов принятия решений внутри регулятора для того, чтобы не возникало опасений участников рынка и решения были прозрачными", — отметила глава ЦБ.
"Мне кажется, у нас иного способа, как двигаться от управления через правила к управлению через принципы, в будущем нет", — подчеркнула Набиуллина.
Глава ВТБ, второго по объему активов российского банка, Андрей Костин согласился с тем, что такой принцип можно внедрять. "Насчет мотивированного суждения. Я абсолютно согласен, что вообще надо дать больше полномочий Центральному банку", — прокомментировал Костин.
Открытие от "Открытия"
"Мы живем в системе разрешительного законодательства. У нас, по сути дела, все, что не разрешено прямым образом, все запрещено… Когда на это накладываешь принцип регулирования по правилам, получаешь очень серьезную, громоздкую систему… Переход на регулирование по принципу мотивированного суждения мог бы стать революционным с одной стороны, учитываю нашу историю, очень необходимым", — заявил Аганбегян.
Переход к регулированию по принципу мотивированного суждения основан на доверии к регулятору и рынок уже к этому готов, считает он.
"По поводу мотивированного суждения. Мы давно это обсуждаем… Мне кажется, что рынок фундаментально к этому созрел. Чтобы это заработало, нужен момент доверия, безусловно, доверие к регулятору… Еще один момент отмечу — это квалификация людей. И понимание, что на другой стороне от тебя сидит квалифицированный человек, группа людей и это мотивированное суждение выносится… Это также постоянное обучение", — отметил Аганбегян.
"Мне кажется, сейчас мы постепенно начинаем настраивать механизм двусторонней связи с рынком… Давайте выберем одну-две области, где можно попробовать работу с мотивированным суждением и двигаться", — предложил он.
"Конечно, я не верю, что это может произойти в одночасье… Думаю, у нас будет какой-то гибрид, и я не против этого гибрида, и в общем, я изо всех сил предложил бы это попробовать", — подытожил Аганбегян.
Революция в стране?
Высказывания Набиуллиной по намерению постепенно внедрять регулирование по принципу мотивированного суждения стали поводом для спора других участников конгресса в "северной столице".
Президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс назвал планы революционными и обозначил возможные сложности в их реализации. "Революция в надзоре. Если революция в надзоре — принципы против правил или вместе с правилами — произойдет, то нам вместе с Центральным банком и Минфином надо будет устроить революцию в стране, потому что ни суды, ни налоговики, никто другой этой революции не поймут и не оценят", — сказал экономист.
"Вот эта дихотомия, особенно на региональном уровне, между революцией принципов и революцией правил, причем понимаемых надзором, в том числе небанковским, строго по-своему, и уровень образования, и уровень менталитета, и уровень отношения к предпринимательскому сообществу — сейчас в целом такое в стране, что засудят. Найдут и засудят. Это комплексная революция, за которую нам надо браться вместе", — добавил Юргенс.
После окончания его выступления глава ВТБ Андрей Костин взял слово и сказал, что не хочет быть причастным к призывам к революции в стране. "Зря все-таки Юргенса позвали. В первый раз пришел, и революцию в стране надо делать. Я прошу записать: я категорически отмежевываюсь от этого заявления. Ничего общего с этим не хочу иметь", — сказал глава второго по активам российского банка. При этом саму идею применения мотивированного суждения он поддержал, высказавшись за расширение полномочий ЦБ.
В свою очередь Юргенс пообещал провести проверку в "ВТБ Страховании". "Мы внимательно посмотрим за вашим "ВТБ Страхованием", и как вы там деньгами распоряжаетесь от страховщиков банкирам", — сказал глава отраслевого союза.
Ранее в своем выступлении Костин отметил, что внутри финансовых холдингов проходит множество связанных сделок, поэтому ЦБ необходимо проводить тщательный надзор за такими компаниями. "Зная ситуацию изнутри, могу сказать, что очень большое количество связанных сделок. Когда владелец пенсионного фонда, страховой компании и банка почти все активы использует для собственных проектов", — сказал глава ВТБ.
