Весной снова загорелись леса Сибири и Дальнего Востока, заполыхали Прибайкалье и Забайкалье, в Амурской области сгорели несколько сел. Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик в интервью РИА Новости подвел итоги горячей весны, дал прогноз на летние месяцы и рассказал о том, надо ли ужесточать наказание за поджоги сухой травы и зачем нужен ГЛОНАСС перевозчикам древесины. Беседовал Игорь Ермаченков.
— Лето только началось, но у лесников давно стоит жаркая пора. Где уже горит, а где вот-вот заполыхает?
— Этой весной наибольшее количество лесных пожаров возникло в Бурятии, Забайкальском и Красноярском краях, Амурской, Челябинской и Иркутской областях. Наиболее сложная ситуация наблюдалась в Амурской области, Бурятии и Забайкальском крае. На их долю приходится 83,7% общей площади лесных пожаров в этом году.
Всего с начала пожароопасного сезона на землях лесного фонда России было потушено более 4,7 тысячи лесных пожаров, что в 1,3 раза меньше, чем в прошлом году на эту же дату. Общая площадь, пройденная лесными пожарами, составляет 669 тысяч гектаров, что меньше в 2,3 раза по отношению к 2015 году на эту же дату, когда площадь составляла 1,5 миллиона гектаров.
И еще одна цифра – важна не площадь пожаров вообще, а наиболее опасных верховых. При низовом пожаре огонь проходит по подстилке и не причиняет значительного вреда лесам, при верховом пожаре гибнет все живое и шансы леса, животных и людей на выживание резко снижаются. В этом сезоне площадь, пройденная верховыми пожарами, составляет 8,2 тысячи гектаров, что в два раза меньше, чем в 2015 году, когда сгорело 16,7 тысячи гектаров.
Радует, что 96% пожаров тушат в первый день после обнаружения, в прошлом году только 72,5% ликвидировалось в первый день. В Бурятии в этом году ликвидируется в первый день 84% лесных пожаров, что в 1,5 раза выше, чем в прошлом году. В Забайкальском крае – 88%, в 2,7 раза больше, чем в 2015 году. В Амурской области – 94,8%, в 1,4 раза больше, чем в 2015 году.
— Это точные цифры? В последнее время появляются сообщения о недостоверности указываемых площадей лесных пожаров, особенно в Бурятии, Забайкальском крае и в Амурской области.
— Да, эти цифры достаточно точные, насколько это применимо к большим площадям. Разговоры о занижении площадей лесных пожаров строятся на ошибочной интерпретации спутниковых данных: федеральная диспетчерская служба лесного хозяйства осуществляет оперативный контроль за достоверностью информации, предоставляемой регионами. Одним из основных инструментов контроля является информационная система ИСДМ-Рослесхоз – с ее помощью ежедневно проводится сравнительный анализ данных регионов с данными космического мониторинга и мы получаем сравнительный анализ.
Важно отметить, что в России горят не только лесные пожары, но и палы сухой травы на землях сельхозназначения, запаса и других категорий, которые также распространились на большие площади в период действия ветровой нагрузки.
Площадь каждого пожара подлежит верификации как космическим мониторингом, так и наземным. Для назначения мероприятий лесничие и лесопатологи пройдут ногами каждый гектар горельника.
— Почему же каждый год возникают расхождения в данных о площадях пожаров?
— Данные о реальных площадях лесных пожаров зачастую сильно искажаются. Как правило, заявления о значительном превышении площади лесного пожара базируются на особенностях дистанционного космического мониторинга. Спутник реагирует на изменение температуры поверхности, чему может быть несколько причин. Например, задымления вблизи лесного пожара спутники зачастую воспринимают как зону пожара или не учитывается принадлежность земель, когда в площадь лесного пожара включаются площади возгораний на землях сельхозназначения и землях запаса.
Кстати, следует отметить, что после введения системы сквозного финансирования, в том числе работ по санитарным рубкам и лесовосстановлению, регионам не имеет смысла скрывать или занижать площадь.
- Соблюдается ли введенный недавно запрет на выжигание травы на сельскохозяйственных землях?
— Несмотря на введенный правительством в ноябре прошлого года запрет на сельхозвыжигания и принимаемые уполномоченными органами меры, население и сельхозпроизводители пока еще не отказываются от этой порочной практики.
Хочу подчеркнуть, что 99% всех пожаров в России весной происходят по вине людей, поджигающих траву. Региональными органами управления лесами принимаются все необходимые меры по ужесточению контроля за соблюдением запрета на выжигание сухой растительности. Люди должны знать, что выжигая траву, они нарушают закон. К работе подключились сотрудники правоохранительных органов и государственного противопожарного надзора.
— Что грозит сегодня поджигателям травы? Нужно ли ужесточать наказание?
— Запрет сельскохозяйственных палов – это большое достижение. Однако площади выжиганий все равно остаются значительными.
Действующее законодательство уже предусматривает уголовную и административную ответственность за поджоги лесов. Так, согласно статье 261 Уголовного кодекса уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем наказывается лишением свободы на срок до трех лет.
Если поджог был умышленным, то лишение свободы составляет до восьми лет со штрафом до пятисот тысяч рублей.
Считаю, что дополнительного ужесточения этих статей не требуется – нужна неотвратимость наказания. К сожалению, виновники таких правонарушений часто уходят от ответственности – очень маленький процент таких лиц выявляется, еще меньше дел доходит до судов.
— Какой прогноз по лесным пожарам можете дать: какие регионы наиболее подвержены предстоящим пожарам?
— На основе данных Росгидромета, многолетних данных о погодных условиях и горимости лесов и их анализа специалистами нашей подведомственной "Авиалесоохраны" разработан долгосрочный прогноз рисков до августа. В июне-июле прогнозируется высокий риск превышения среднемноголетних показателей пожарной опасности в лесах в 48 регионах. В том числе в наиболее горимых за последние пять лет – Забайкальском, Красноярском краях, в Туве, Бурятии, Якутии, Иркутской области.
— Рослесхоз не отвечает за тушение торфяных пожаров, но все же, можно ли быть уверенным, что торфяники в Центральной России не устроят дымовую завесу, которая случилась в 2010 году?
— По данным наших коллег из МЧС, за последние годы в Центральном федеральном округе обводнены более 183 тысяч гектаров торфяников в Брянской, Владимирской, Московской, Орловской, Тамбовской и Тверской областях. Это значительно снижает риск возникновения торфяных пожаров.
Здесь также важно отметить, что торфяные пожары не возникают сами по себе. Так называемое самовозгорание торфяников – это человеческий фактор. К торфяным пожарам приводит нарушение элементарных правил пожарной безопасности. Спокойная обстановка на торфяниках зависит не только от своевременности выполнения профилактических мероприятий ответственными службами, но и сознательного поведения наших граждан.
— Сколько бойцов лесной охраны и пожарных-парашютистов "Авиалесоохраны" готовы противостоять огню?
— В соответствии со сводными региональными планами тушения лесных пожаров, силы лесопожарных служб насчитывают более 28 тысяч лесных пожарных. На вооружении находится более 16 тысяч единиц техники и оборудования. Кроме того, к тушению лесных пожаров могут быть привлечены силы и средства арендаторов лесных участков, МЧС России и привлеченных организаций.
Что касается нашей федеральной группировки лесных пожарных, то силы парашютно-десантной пожарной службы ФБУ "Авиалесоохрана" в количестве тысячи человек готовы к оказанию помощи регионам. В настоящее время идет увеличение численности федерального резерва до тысячи человек. Силами "Авиалесоохраны" в прошлом году был предотвращен ущерб на сумму более 18 миллиардов рублей, не допущен переход огня на 71 населенный пункт и объект экономики.
— Хочется перейти от пожаров к другим лесным делам. Скоро год, как в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) по учету древесины началось декларирование сделок с круглыми лесоматериалами. Какое влияние оказала система на рынок лесоматериалов?
— Сегодня площадь лесов, переданных в аренду, составляет 231 миллион гектаров, при этом основным видом использования лесов остается заготовка древесины, которая в 2015 году велась на площади 171 миллион гектаров. При этом за прошлый год, несмотря на тяжелую экономическую ситуацию и снижение площади сплошных рубок, было заготовлено 205 миллионов кубометров древесины, что на 2 миллиона кубометров больше, чем в 2014 году.
То есть с меньшей единицы площади мы получаем больший легальный объем заготовленной древесины. Это объясняется в первую очередь введением ЕГАИС, обеспечившей вывод из тени от 5 до 10% заготовок. По данным регионов, сегодня годовой объем незаконной лесозаготовки составляет 1,2 миллиона кубометров, в то время как в 2014 году он составлял 1,3 миллиона. Мы видим снижение незаконных рубок, хотя понимаем, что данные регионов могут быть существенно занижены.
За девять месяцев действия в ЕГАИС внесены сведения о более чем 200 тысяч сделок по покупке и продаже древесины. Ежедневно вносится от 600 до тысячи деклараций о сделках с древесиной. Сегодня в ЕГАИС заведены десятки тысяч учетных записей – это десятки тысяч пользователей системы. В системе хранится более 3 миллионов документов: договоры аренды, купли-продажи, лесные декларации, отчеты об использовании лесов, государственные контракты и тому подобное.
Система работает устойчиво, в ней учитывается вся легально заготовленная в России древесина. При этом покупатели древесины также обязаны вносить сделки в систему. Поэтому теперь все крупные лесопользователи отказываются от приобретения древесины сомнительного происхождения по причине своей экономической безопасности. Серый бизнес выходит из тени, чтобы стать стороной сделки крупного, ответственного лесопользователя.
Многое изменилось после введения новых правовых норм и для экспортеров ценных пород древесины – дуба, бука и ясеня. Теперь они обязаны маркировать каждое бревно перечисленных ценных пород, вносить информацию о сделке и о маркировке в ЕГАИС. Федеральная таможенная служба при таможенном контроле проверяет наличие маркировки и ее соответствие сведениям из ЕГАИС. Уже для вывоза из России в ЕГАИС внесены сведения о более чем 460 тысячах поштучно маркированных бревен дуба, бука и ясеня. Таким образом, обеспечен полный контроль за экспортом круглой древесины из России.
— Как система будет развиваться в ближайшие годы?
— Мы продолжаем доработку системы, автоматизацию контрольных алгоритмов. В этом году мы запланировали существенное развитие функционала этой системы. Первое – это внедрение системы ГЛОНАСС при перевозке круглых лесоматериалов. Сегодня мы технологически прорабатываем оснащение всех перевозчиков древесины системой ГЛОНАСС, возможность передачи и сопряжения передатчиков с системой ЕГАИС, внедрение в древесину радиочастотных электронных меток. Вначале это будут ценные породы, дальше посмотрим.
Прорабатывается также возможность внедрения весогабаритного контроля, который тоже является одним из звеньев цепочки по контролю за легальностью оборота древесины.
Надеюсь, в Год экологии, которым объявлен 2017 год, получится запустить в некоторых регионах пробные проекты по оснащению перевозчиков ГЛОНАСС. Например, в Ленинградской области, а также в Иркутской области, где больше всего заготавливается леса.
Вместе с развитием системы контроля за оборотом собираемся усиливать надзорные полномочия Рослесхоза.
