ЖЕНЕВА/МОСКВА, 28 апр – РИА Новости. Апрельский раунд межсирийских переговоров в Женеве принес прогресс в согласовании позиций сторон, однако был омрачен многочисленными нарушениями режима прекращения огня в Сирии. Надежду на продолжение в мае дискуссий по урегулированию сирийского конфликта в ходе нового раунда спецпосланник ООН по Сирии Стаффан де Мистура возложил на Россию и США, которых он призвал укрепить перемирие в Сирии.
На грани коллапса
Подвести итоги апрельского раунда межсирийских переговоров де Мистура смог лишь в ночь на четверг. До этого он два часа отчитывался о проделанной работе в формате телеконференции перед Советом Безопасности ООН, который заседал в Нью-Йорке.
Его отчет сводился к тому, что небольшого прогресса удалось достичь, однако и он может пойти прахом, если режим прекращения огня в Сирии не удастся сохранить, за что несут ответственность Россия и США.
Несколько раз повторив, что перемирие в Сирии находится на грани коллапса, Мистура заявил о необходимости незамедлительного проведения министерского заседания Международной группы поддержки Сирии. При этом свое обращение спецпосланник сделал целенаправленно для России и США, которых назвал "крестными отцами" режима прекращения огня.
По его словам, ситуация в стране ухудшилась до такой степени, что делает бессмысленным проведение новых раундов межсирийских дискуссий до тех пор, пока режим прекращения боевых действий в Сирии не будет восстановлен до уровня конца февраля, когда России и США "удалось совершить чудо".
Де Мистура при этом не стал называть дату нового раунда переговоров, фактически возложив ответственность за его проведение на Москву и Вашингтон, которые должны незамедлительно решить вопрос с перемирием в Сирии "на самом высоком уровне".
Спецпосланник лишь указал на то, что хотел бы провести межсирийскую встречу в мае, так как впереди предстоят "еще как минимум один или два раунда".
Небольшой прогресс
Что касается "небольшого прогресса", на который указал де Мистура, то он заключается в том, что спецпосланнику удалось-таки найти "точки соприкосновения" участников переговоров по крайне противоречивому вопросу переходного правительства.
Одинаковые позиции, правда, не касаются судьбы президента Сирии Башара Асада, которая пока не обсуждалась в Женеве.
Пункты, по которым сирийские стороны сошлись во мнении, де Мистура изложил в итоговом документе, состоящем из семи страниц. В нем, в частности, указывается, что участники переговоров единогласны относительно необходимости переходного правительства в Сирии, которое будет создавать новую конституцию страны. Оно "сможет включать" членов действующего руководства, а также представителей оппозиции и отдельные личности. Переходное правительство Сирии также будет ответственно за соблюдение независимости, единства и территориальной целостности Сирии. Участники межсирийских переговоров согласились также, что резолюции СБ ООН, касающиеся необходимости борьбы с терроризмом, будут действовать на протяжении переходного периода в САР. Во время переходного периода жертвам сирийского конфликта будут выплачены компенсации. Кроме этого, стороны едины во мнении, что новая конституция Сирии должна будет приниматься в ходе всеобщего референдума. После ее принятия, по итогам переходного периода, в стране будут проведены свободные и честные выборы.
По словам де Мистуры, между сторонами еще остаются большие разногласия, но они согласны с тем, что состав переходного правительства Сирии будет определен на межсирийских переговорах в Женеве.
"Спецпосланник полагает, что со временем эти первичные общие пункты могут стать началом формирования основы для соглашения по политическому переходу между двумя сторонами", — отмечается в документе.
Де Мистура также определил список фундаментальных параметров "жизнеспособного" политического перехода в Сирии. По мнению спецпосланника, участники межсирийских дискуссий должны согласовать на переговорах в Женеве, в частности, четкие временные сроки действия переходного периода, функции переходного руководства и его взаимодействие с нынешними властями и действующими социальными институтами. Также должны быть определены структура переходного управляющего органа, стандарты единой сирийской армии, решены вопросы с интеграцией в нее вооруженных групп и разоружением боевиков. Сторонам переговоров при этом необходимо определиться со стратегией борьбы с терроризмом на время переходного периода и согласовать временные рамки по созданию проекта новой конституции.
Кроме этого де Мистура считает нужным определить скоординированную стратегию "по возможному снятию принудительных экономических мер и других односторонних действий, которые затрагивают народ Сирии".
Попытка провала
Нынешний раунд межсирийских переговоров начался в Женеве 13 апреля. 18 апреля Высший комитет по переговорам (ВКП) сирийской оппозиции объявил, что из-за невыполнения другими участниками положений резолюции ООН и женевского коммюнике откладывает переговоры по урегулированию в Сирии. ВКП обвинял сирийскую армию в нарушении режима прекращения огня и обстрелах мирных районов. Глава делегации правительства Сирии на переговорах, постпред Сирии в ООН Башар Джаафари назвал эти обвинения "провокационными и безответственными". Де Мистура тогда говорил, что, несмотря на боевые действия в Алеппо, режим прекращения огня в Сирии в целом соблюдается.
Недовольство оппозиционеров вызывало и отсутствие прогресса в вопросе политического перехода в Сирии. Делегация Дамаска со своей стороны категорически заявляла о том, что не намерена обсуждать с оппозиционерами судьбу президента Сирии Башара Асада. ВКП в ходе переговоров с де Мистурой настаивал на письменном согласии Дамаска на реформы и политический переход. В комитете заявили, что не будут участвовать в следующем раунде переговоров, если не будет прогресса в гуманитарной ситуации и прекращении огня, а также в вопросе политического перехода. Несмотря на отъезд ВКП, де Мистура принял решение продолжать раунд до 27 апреля с теми участниками, кто остался в Женеве: делегация правительства, члены оппозиционной группы "Москва-Каир" и делегация внутренней сирийской оппозиции, сформированная на базе "Хмеймим".
Позже появилась информация о расколе в рядах ВКП, поскольку не все члены делегации этой группы одновременно уехали из Женевы, но в самом комитете подобные сообщения опровергали.
В оппозиционной группе "Москва-Каир" поведение ВКП не оценили. "Мы не верим в исключение кого-либо из них, но если кто-то захочет их покинуть, то это их решение. Они не должны своим исключением накладывать вето на переговоры. Никто не должен насильно заставлять переговоры завершиться", — сказал журналистам один из лидеров делегации Кадри Джамиль.
Он отметил, что делегация "Москва-Каир" вернется на следующий раунд переговоров для продолжения дискуссий.
Делегация Дамаска на межсирийских переговорах в Женеве оценивает состоявшийся апрельский раунд как полезный и конструктивный, заявил ранее журналистам глава правительственной делегации Башар Джаафари.
Не было ожидаемого прогресса
Премьер-министр Сирии Ваиль аль-Хальки сказал в интервью РИА "Новости", что главная причина отсутствия успеха усилий ООН в том, что "террористические группировки и их покровители отвергают вариант, когда сирийское государство и его институты сохранятся". "Прогресс, на который мы надеялись, не достигнут, а трудности, с которыми сталкиваются эти переговоры, выражены в отсутствии единой делегации оппозиции, выражающей как минимум устремления сирийского народа. Саудовская Аравия и Турция контролируют так называемую делегацию Эр-Рияда. А с другими делегациями оппозиции ООН пока не взаимодействовала серьезно", — сказал он.
Как заявил сирийский премьер, Дамаск считает, что делегация ВКП была не заинтересована в успехе переговоров в Женеве. "Видно, что политическая позиция делегации из Эр-Рияда считается плацдармом для Саудовской Аравии и, конечно, для тех, кто с ними координируется из Турции, Катара и ряда западных стран. У них нет реальной заинтересованности в успехе этих переговоров в Женеве", — сказал он.
Сирийские власти заявляли о некотором оптимизме относительно женевских переговоров. В конце марта Асад в интервью РИА Новости говорил, что тогдашние межсирийские встречи в Женеве дали старт выработке курса на успешные переговоры, и остальные раунды будут перспективными, если этот курс продолжить.
Глава МИД РФ Сергей Лавров сказал 25 апреля, что "ситуация на переговорах могла бы быть гораздо лучше, если бы одна из делегаций оппозиции не покинула, временно, правда, как она объявила, Женеву".
ВКП, как заявил российский министр, не выполняет требования СБ ООН, при этом решающее влияние на эту "эр-риядскую группу" на переговорах в Женеве оказывает Турция. "Для того чтобы договориться за шесть месяцев, или даже за пять, или тем более четыре, нужно не хлопать дверью, не вставать в позу, как это сделали некоторые делегаты так называемой "эр-риядской" группы, хотя, по сути дела, решающее влияние на эту группу оказывает Турция, это хорошо известно", — сказал Лавров.
"Не надо с ультиматумами на такие переговоры приходить, нужно садится и договариваться, именно это требуется от всех сирийцев в соответствии с резолюциями СБ ООН. Очевидно, что группа людей, которая назвала себя Высшим комитетом по переговорам, не выполняет требования высшего органа ООН", — отметил министр.
В США тем временем предлагают создать новую систему мониторинга за режимом прекращения боевых действий в Сирии. Госсекретарь США Джон Керри в интервью газете New York Times ранее сообщил, что США рассчитывают в ближайшие дни согласовать с РФ эту новую систему. "Мы даже предложили провести абсолютную черту и сказать: вы не можете пересекать ее, мы не можем пересекать ее, а все, что между этим — честная игра", — пояснил он.
Комментируя эти предложения, Лавров назвал их "упрощенным подходом", а принципиальной является борьба с терроризмом.
Не единый конфликтный потенциал
Специалист-эксперт Института стратегических оценок и анализа Сергей Демиденко сказал РИА Новости, что не ожидает успеха на переговорах в ближайшее время. "Переоценивать степень влияния и эффективность этой площадки в существующих условиях сложно. Фактически очередной провал переговоров говорит о том, что пока время для полноценных контактов между оппозицией и официальной властью не назрело. К сожалению, происходящее сейчас в Сирии – это этноконфесиональный конфликт, а он развивается по своим законам, схема его развития и завершения диаметральным образом противоположна схеме развития конфликта социального", — сказал Демиденко.
"Завершится конфликт тогда, когда все основные этноконфессиональные группы страны просто устанут от бесконечного маховика насилия и сядут за стол переговоров. Это то, что случилось не так давно в соседнем Ливане, где было 15 лет гражданской войны, в которой никто не победил, и договориться сумели, только когда стало ясно, что победителей не будет", — добавил он.
По его словам, "если через полгода в Женеве соберутся снова, вероятней всего, результат будет абсолютно таким же: опять упрутся в какие-то непримиримые противоречия, связанные, скорее всего, с личностью Башара Асада, и опять разойдутся". "Но такая площадка безусловно нужна, потому что именно в тот момент, когда основные этноконфессиональные общины начнут уставать от этого конфликта, хорошо бы, чтобы уже была какая-то регулярно функционирующая переговорная площадка, на которой были бы отработаны основные механизмы контактов между разными группами. В этот момент такая площадка будет очень нужна и ускорит процесс мирного урегулирования. Пока конфликтный потенциал между общинами очень и очень силен, в этих условиях о какой-то эффективности переговоров, если они начнутся быстро, говорить сложно. Это очень долгий, нудный и трудоемкий в дипломатическом отношении процесс", — сказал он.
Со своей стороны старший научный сотрудник Центра изучения стран Ближнего и Среднего Востока Института востоковедения РАН Владимир Сажин сказал РИА Новости, что "другой альтернативы этим переговорам нет".
"Все дело заключается в том, что оппозиция не едина, за спиной у различных группировок умеренной оппозиции стоят совершенно разные силы, у которых разный взгляд на будущее Сирии. Подавляющее большинство этой умеренной оппозиции резко отрицательно относится к режиму Башара Асада, и это добавляет проблем. С большими трудностями этот переговорный процесс продлится, поскольку альтернативы нет", — сказал Сажин.
"В другом случае, это возобновление боевых действий и усиление напряженности в Сирии. Если учитывать, что за спиной умеренной оппозиции стоят зарубежные страны, это может привести к ситуации, которая опасней той, что была до переговоров", — сказал он.
Развитие ситуации — в спецпроекте РИА Новости "Война в Сирии" >>
