МОСКВА, 8 мар — РИА Новости. Лидеры 28 стран ЕС и премьер-министр Турции в ночь на вторник согласовали шесть принципов миграционного соглашения, которое положит конец нелегальной миграции в Евросоюз с Ближнего и Среднего Востока по "балканскому маршруту" и позволит восстановить действие Шенгенского соглашения внутри самого объединения.
Саммит ЕС — Турция в понедельник стал второй встречей в подобном формате. Первые переговоры между премьером Турции и европейскими лидерами состоялись в конце ноября 2015 года. Тогда стороны согласовали совместный план действий по борьбе с миграцией, в рамках которого Турция обязалась улучшить условия проживания сирийских беженцев на своей территории и бороться с притоком нелегалов в ЕС. Евросоюз, в свою очередь, обещал перечислить 3 миллиарда евро на прием в Турции беженцев, ускорить переговоры о вступлении Турции в ЕС и процесс отмены виз.
В понедельник турецкий премьер привез на саммит ЕС новые предложения по совместному плану действий, призванному сократить приток беженцев в Евросоюз из Турции. Он предполагает возвращение в Турцию всех нелегалов, приехавших оттуда в Евросоюз, в обмен на легальное переселение в ЕС оказавшихся в Турции мигрантов из Сирии, выделение Анкаре дополнительно 3 миллиардов евро к 2018 году на обустройство мигрантов, введение безвизового режима с июня и открытие новых глав переговорного досье о вступлении Турции в ЕС (сейчас открыты 15 из 35 глав).
Легальные вместо нелегальных
Она пояснила, что Турция будет забирать всех мигрантов, прибывших с ее территории на греческие острова, а Евросоюз со своей стороны за каждого такого мигранта будет принимать из Турции сирийского беженца, оформившегося в положенном порядке. "Таким образом, незаконная миграция превратится в законную миграцию", — резюмировала канцлер.
Глава Евросовета Дональд Туск объявил, что неконтролируемой миграции в Европу положен конец.
"Мы договорились работать на основании следующих принципов – возвращение всех новых незаконных мигрантов, приплывающих из Турции на греческие острова, ускорение плана визовой либерализации, ускорение выделения трех миллиардов евро и дополнительное финансирование механизма помощи беженцам в Сирии, подготовка к открытию новых глав в переговорах по вступлению, возможность учреждения в Сирии зон, которые будут более безопасными, и, наконец, переселить сирийских беженцев по принципу один за одного", — перечислил подробнее Туск.
Анкара неоднократно предлагала создать бесполетную зону на севере Сирии, которую называет "зоной безопасности", и критиковала США за то, что Вашингтон не поддержал это предложение. В Евросоюзе эта идея также не вызвала энтузиазма.
Конец Балканского маршрута и спасение Шенгена
Миграционное соглашение с Турцией и прекращение наплыва нелегальных беженцев означают также конец "балканского маршрута", по которому мигранты из Греции добирались через Македонию, Сербию и Венгрию до Австрии и Германии.
"Я хотел бы объявить о решении лидеров ЕС покончить с подходом "транзитных волн", это означает, что незаконные потоки мигрантов по западному балканскому маршруту сейчас прекращаются. Чтобы способствовать этим изменениям, мы договорились помочь Греции и оказать значительную гуманитарную помощь", — сказал Туск по окончании саммита.
Решив проблему, угрожавшую свободному перемещению граждан внутри Евросоюза, участники встречи намерены в полной мере восстановить действие Шенгенского соглашения и отменить пограничный контроль к концу года.
"Начать работу в приоритетном порядке над всеми деталями плана (Евро)комиссии по "возвращению к Шенгену", чтобы покончить с временными проверками на внутренних границах и восстановить нормальную работу Шенгенской зоны до конца года", — заявили лидеры в своем итоговом заявлении.
"Если нет Шенгена — нет и Европы. Это то, чего мы сегодня избежали", — сказал французский президент Франсуа Олланд.
В пятницу Еврокомиссия представила план действий, который призван добиться выполнения к концу 2016 года экстренных мер по спасению Шенгенской зоны, оказавшейся под угрозой из-за небывалого притока нелегальных мигрантов в Евросоюз. План предполагает действия в трех направлениях. Во-первых, Греция с помощью ЕС должна выполнить устранить недостатки контроля на внешних границах Шенгена. Во-вторых, страны-члены должны прекратить пропускать потоки беженцев в другие страны-члены: давать ищущим убежище возможность запросить его и не впускать тех, кто не может рассчитывать на статус беженца. В-третьих, отказ от одностороннего восстановления пограничного контроля.
Членство, визы, деньги
"Мы, как Турция, запросили либерализацию виз раньше, чем мы планировали. Я рад, что мы договорились, что либерализация виз будет имплементирована самое позднее до конца июня, во время нидерландского президентства. Мы сделаем свою работу, чтобы (выполнить) законодательные требования, ЕС сделает свою часть. Мы надеемся, что к концу июня граждане Турции смогут приезжать в шенгенскую зону без виз", — сказал турецкий премьер Ахмет Давутоглу.
"Либерализация виз может произойти в июне, если все условия будут соблюдены, их там 72", — оговорился Олланд.
Что касается присоединения Турции к союзу, то эти переговоры "все еще далеки от завершения", заявил французский президент. Меркель пояснила, что открыть новые главы переговорного досье будет сложно из-за сопротивления Кипра. По ее словам, членство Турции в ЕС сегодня не стоит на повестке дня, но стратегическое сотрудничество критически важно.
Стороны также договорились ускорить выделение Турции предусмотренных для нее ранее 3 миллиардов евро, так чтобы финансирование на первые проекты поступило уже в конце марта, "а также принять решение о дополнительном финансировании механизма помощи сирийцам".
Кроме того, лидеры ЕС не исключили выделения дополнительных средств. "Если останется вопрос с беженцами и от Турции потребуются дополнительные усилия по их возврату… тогда, действительно, новый грант может быть выделен в конце 2018 года", — заявил Олланд после брюссельской встречи.
Третий саммит зафиксирует детали
"Председатель Евросовета… проработает подробности с турецкой стороной до мартовского заседания Евросовета. Мы договорились работать на основании шести принципов", — сообщил премьер Люксембурга Ксавье Беттель.
Давутоглу подтвердил, что вернется в Брюссель на саммит ЕС 18 марта. "Я думаю, что на следующей неделе мы встретимся на саммите 18 марта. Это бумага, которая была разработана на основании нашего документа — теперь мы будем вместе работать до следующего саммита ЕС, чтобы сделать эти цели реальными на месте", — сказал он.
