КИЕВ, 17 фев — РИА Новости. Выполнение минских договоренностей по урегулированию конфликта в Донбассе затягивается. Эксперты полагают, что без предложения нового сценария как новой переговорной позиции конфликт может перейти в фазу "замороженного". Украинский институт стратегических исследований "Новая Украина" представил ряд своих разработок по урегулированию конфликта.
Новые переговоры
Эксперты полагают, что процесс по урегулированию конфликта на востоке Украины зашел в тупик, поскольку Минские соглашения нуждаются в доработке. Специалисты института считают, что необходим новый сценарий выхода из конфликта, который следует обсудить в ходе нового раунда переговоров в "нормандском формате" (при участии Украины, РФ, Германии и Франции).
"Очевидна общая необходимость в новом раунде продуктивных переговоров по условной формуле "Париж-2" ("нормандский формат" плюс продолжение минского процесса). Новый раунд переговоров по формуле "Париж-2" должен выработать новые пути выхода из тупика в разрешении донбасского конфликта", — говорится в сценарии института по урегулированию конфликта, текстом которого располагает РИА Новости.
По мнению экспертов, переговоры и консультации в ходе прошедшей Мюнхенской конференции по безопасности могут стать первым шагом к "Парижу-2".
"Поскольку сохраняется опасность эскалации конфликта на востоке Украины и перерастания его в полномасштабную войну, главная цель нового раунда переговоров – выработка новой политической формулы разрешения конфликта", — говорится в документе.
Автономная область
Эксперты предлагают уйти от понятия федерализации Донецкой и Луганской областей, поскольку против этого категорически выступает Киев. Вместо этого в программе действий предлагается создание так называемой "автономной области", понятие которой необходимо закрепить в Конституции.
"Признание новых образований в качестве "автономных областей" с широкими полномочиями региональных органов самоуправления – при условии отказа сепаратистов от республиканского статуса, без преференций в вопросах внешней политики и безопасности", — говорится в сценарии.
На территориях вне новых автономных областей предлагается создать новую область, а часть районов бывших Луганской и Донецкой областей могут войти в состав Харьковской, Запорожской и Днепропетровской областей.
Причем, эксперты подчеркивают важность решения вопроса статуса русского языка на территории новообразованных автономных областей.
Выборы и полномочия
Разработанный институтом сценарий предполагает проведение выборов в органы самоуправления автономных областей на основе украинского законодательства при условии восстановления контроля над государственной границей и полного перемирия.
После проведения выборов и появления легитимной местной власти эксперты предполагают интеграцию новых автономных образований в законодательное поле Украины, причем на взаимовыгодных условиях. Также эксперты предусматривают развитие сотрудничества между местной и центральной властью.
"Украина обеспечивает возможность новому составу самоуправления областей принимать участие в программах восстановления территорий, пострадавших от военных действий. Открывается "окно" возможностей для "встраивания" новых областных автономий в законодательное поле", — предлагают эксперты института.
Реализация проекта
Для успешной реализации разработанного проекта предлагается придать ему статус национального. В качестве третьей стороны для контроля реализации проекта, по мнению экспертов, можно привлечь ОБСЕ.
Как важный аспект специалисты института выделили налаживание диалога Киева с руководством самопровозглашенных ДНР и ЛНР.
"Необходимо вести диалог с руководством ДНР и ЛНР. Они должны осознать, что это дает им шанс на политическое и физическое выживание и право на собственную "игру", — говорится в плане.
Кроме того, для успешной реализации проекта, по мнению экспертов, необходимо вести активную работу с местным населением. Также необходимо создавать финансовые фонды, как внутренние, так и международные, средства которых должны идти на восстановление разрушенной в результате боевых действий инфраструктуры региона.
