КИЕВ, 16 дек — РИА Новости. Президент Украины Петр Порошенко 16-17 декабря посетит с визитом Брюссель.
По словам Порошенко, ключевой темой переговоров станет вопрос безвизового режима Киева с Евросоюзом. Также он намерен обсудить в Брюсселе продление санкций ЕС против России и сотрудничество Украины с ЕС в сфере реформ. В ходе поездки Порошенко встретится с президентом Европейского совета Дональдом Туском, председателем Европейской комиссии (ЕК) Жан-Клодом Юнкером и председателем Европарламента Мартином Шульцем.
Визит пройдет накануне публикации итогового отчета Еврокомиссии по выполнению Киевом условий для предоставления безвизового режима. Такой отчет ЕК должна была опубликовать перед визитом Порошенко – 15 декабря – однако дата публикации была перенесена на более позднее время.
Кроме того, поездка состоится в преддверии вступления в силу экономической части соглашения об ассоциации, которое было ратифицировано парламентами Украины и ЕС осенью прошлого года. Политическая часть соглашения уже действует в режиме временного применения, экономическая часть заработает с 1 января 2016 года.
Судьба безвизового режима
Еврокомиссия 15 декабря должна была обнародовать итоговый, шестой доклад по оценке прогресса Киева в выполнении плана действий по либерализации визового режима. Однако доклад не был опубликован. Комментируя информацию о переносе сроков публикации доклада, глава дипломатии ЕС Федерика Могерини заявила, что работа со сторонами комиссии продолжается, доклад о прогрессе в отмене виз для граждан Украины и Грузии, как ожидается, будет опубликован в ближайшие дни.
При этом официальные лица ЕС конкретные сроки отмены виз для граждан Украины называть не спешат: решение ЕК — это этап запуска подготовительных процедур для перехода на безвизовый режим. "Я почти уверен, что у нас будет очень положительный доклад в середине декабря, но окончательный результат я не могу и не хочу предугадывать", — заявил еврокомиссар по политике соседства и переговорам по расширению Йоханнес Хан.
Киев рассматривает вопрос о предоставлении безвизового режима Евросоюза с Украиной одним из главных приоритетов своей внешней политики. Власти Украины рассчитывают, что отчет ЕК будет положительным. Глава МИД Украины Павел Климкин выразил надежду, что Киев может получить безвизовый режим с Евросоюзом уже в конце лета или начале осени 2016 года.
Не видит препятствий для внедрения безвизового режима и Порошенко. "Мы пока что не видим никаких проблем, которые могут препятствовать этому процессу. Наоборот, мы уверены, что все будет хорошо, и все 28 стран-членов, включая Польшу, сегодня продемонстрировали полную поддержку предоставления украинским гражданам права передвижения без виз", — сказал Порошенко в ходе пресс-конференции по итогам встречи с президентом Польши Анджеем Дудой в Киеве.
Верховная рада в ноябре после длительного рассмотрения приняла необходимый ключевой пакет законопроектов по безвизовому режиму. Между тем, Верховной радой Украины приняты еще не все законы, необходимые для отмены виз со стороны ЕС. К тому же, часть из законов прошла с поправками, и теперь требуется экспертиза Еврокомиссии.
Процедура либерализации
Диалог между ЕС и Украиной о либерализации визового режима был запущен в 2008 году, а в ноябре 2010 года ЕС предложил Украине план действий по визовой либерализации. С тех пор Еврокомиссия обнародовала пять докладов о прогрессе Киева на пути к отмене виз, не считая заключительного.
Если Еврокомиссия решит, что Украина выполнила все требования плана по переходу к безвизовому режиму, она предложит внести страну в список государств, граждане которых могут въезжать в Евросоюз без виз на срок до трех месяцев.
Затем данное предложение поступит на рассмотрение Европарламента, где оно будет вынесено на голосование профильного комитета и пленарной сессии. После одобрения Европарламентом настанет очередь Совета (министров) ЕС.
Если Совет ЕС согласится внести Украину в список стран, в отношении которых действует безвизовый режим, предстоит внести изменения в соответствующий регламент Евросоюза. После одобрения Европарламентом и Советом ЕС регламент будет опубликован в Официальном журнале ЕС. Спустя примерно 20 дней после этого граждане страны смогут ездить в ЕС без виз.
В случае с Молдавией, которая ранее прошла аналогичную процедуру визовой либерализации, с публикации доклада Еврокомиссии (15 ноября 2013 года) до вступления безвизового режима в силу (28 апреля 2014 года) прошло полгода. При этом Евросоюз изначально поставил условием безвизового въезда наличие у граждан биометрических паспортов.
Свободная торговля
До начала вступления в силу экономической части соглашения об ассоциации остается немногим более двух недель. Россия, которая наравне с Украиной входит в зону свободной торговли СНГ, опасается наплыва беспошлинных товаров из Евросоюза через украинскую территорию, в связи с чем намерена ввести для Киева таможенные пошлины. Также с 1 января Россия планирует ввести для Украины продовольственное эмбарго. Киев и ЕС пытаются прийти к компромиссу с РФ, стороны проводят экспертные консультации по этому поводу, однако они пока не принесли конкретных результатов.
Очередная министерская встреча по данному вопросу состоялась 1 декабря, однако стороны так и не смогли договориться. 9 декабря прошла встреча на экспертном уровне по этому вопросу. Очередная министерская встреча по ассоциации Украины с ЕС запланирована на 21 декабря.
Украина и ЕС в конце 2014 года отложили вступление в силу соглашения о зоне свободной торговли для проведения консультаций с российской стороной. Украинские власти неоднократно заявляли, что не намерены больше откладывать вступление в силу зоны свободной торговли с ЕС, несмотря на угрозу введения продовольственного эмбарго со стороны РФ.
Киев считает, что возможные ограничительные меры РФ с 2016 года по экспорту украинской продукции не нанесут большого вреда аграрным производителям страны.
"У нас на данный момент всего 2% общего аграрного экспорта идет в РФ, экспорт упал более чем в четыре раза, и общий экспорт в страны СНГ сейчас составляет 10%. То есть, по нашим оценкам, существенного эффекта от ограничений для нашего аграрного бизнеса мы не увидим, потому что в этом году мы диверсифицировали наши рынки", — сообщил министр аграрной политики и продовольствия Украины Алексей Павленко.
По данным Государственного комитета статистики, Украина за январь-май снизила экспорт в Россию на 60,3%, импорт из РФ — на 66,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Порошенко уверен, что ЗСТ с Евросоюзом за несколько лет компенсирует потери экономики страны от закрытия российского рынка в ближайшие годы.
"Я не сомневаюсь, что за несколько лет это соглашение компенсирует все те затраты, которые наша национальная экономика, бюджет государства, социальная сфера страны и кошелек каждого из украинцев потерпели от агрессивного закрытия Россией своего рынка для украинских товаров", — считает Порошенко.
