БЕРН, 25 ноя — РИА Новости, Мария Киселева. Швейцария ожидает более 30 тысяч запросов на предоставление убежища по итогам 2015 года, что является рекордным показателем для этой страны. Представители швейцарских федеральных властей, муниципалитетов и простые жители Швейцарии рассказали об основных проблемах в миграционной сфере, возможных угрозах в связи с увеличением потока беженцев и настроениях среди граждан страны.
Население Швейцарии немногим превышает 8 миллионов, и почти четверть из них является иностранцами. Треть браков в этой стране являются смешанными. Подобная открытость для граждан зарубежных государств относится как к выходцам из стран Европейского союза, так и к вынужденным переселенцам из стран третьего мира. В прошлом году Швейцария заняла девятое место по числу принятых беженцев среди европейских государств (первые места занимают Германия, Швеция, Италия). Всего в 2014 году в этой стране попросили о предоставлении убежища более 23 тысяч человек, в 2013 — более 21 тысячи, в 2012 — более 28 тысяч.
Вспыхнувший в этом году миграционный кризис коснулся и Швейцарии. По словам главы секции департамента предоставления убежища секретариата по вопросам миграции Швейцарии Мартина Оберхолцера, по итогам 2015 года страна ожидает более 30 тысяч запросов на предоставление убежища, что является рекордным для страны показателем. Средний процент удовлетворений прошений о получении статуса беженца или разрешения на временное проживание составляет около 60%.
Если брать во внимание соотношение количества прошений об убежище и населения страны, то Швейцария принимает беженцев на душу населения больше, чем в среднем по Европе (3 прошения на 1000 человек местного населения против 1,2 заявки на 1000 человек в среднем среди других европейских стран). Основные потоки беженцев в Швейцарию идут из Эритреи, Сирии, Шри Ланки, Нигерии, Сомали и Афганистана.
Рост числа беженцев в Швейцарии частично произошел за счёт сирийских граждан, бегущих от войны в своей стране. Так, в 2014 году в швейцарские центры по приему беженцев поступило 3819 запросов на предоставление убежища, что в два раза превышает показатель 2013 года. По итогам нынешнего года Швейцария ожидает двукратного увеличения числа прошений на получение статуса беженца — до 7-8 тысяч, рассказал РИА Новости глава секции третьих стран секретариата по вопросам миграции Швейцарии Карл Лоренц. Для сравнения — примерно столько (7700) заявок от сирийских граждан поступило с начала войны в Сирии в марте 2011 года по конец 2014 года.
По словам Лоренца, ранее Швейцария не была "привлекательной для сирийцев".
"Многое зависит от диаспоры, которая уже находится в стране. До начала войны в Сирии у нас было примерно 2,5-3 тысячи сирийцев. Это не слишком большое число населения, если мы будем сравнивать, например, с Германией или Швецией. Сирийцы могут приехать в эти страны и найти там друзей, родственников. Мы упростили процедуры получения визы для некоторых групп сирийцев, так что комьюнити растет, и больше сирийцев приезжает в Швейцарию. Это тренд", — объяснил чиновник.
Что касается их возвращения на родину после окончания военных действий, Лоренц полагает, что "большинство из них останутся здесь", хотя, конечно, "будут люди, которые уедут обратно в Сирию, все будет зависеть от того, как долго продлится война".
В целом же проживание в зоне боевых действий, как отметил Оберхолцер, не является гарантией получения статуса беженца. По его словам, просящий об убежище должен предоставить "заслуживающие доверия сведения", что ему "действительно угрожает опасность". Иначе говоря — убедить принимающую сторону в невозможности нахождения в родной стране.
Так, регион Донбасса опасным не считается, и количество удовлетворений и так небольшого числа прошений о предоставлении статуса беженца граждан Украины, по его словам, "практически нулевое".
"Наша позиция заключается в том, что если речь о зоне Донбасса, то это сравнительно небольшой регион по сравнению с территорией всей Украины, и есть другие возможности укрыться на территории самой Украины, необязательно ехать в Швейцарию", — разъяснил Оберхолцер.
Последние трагические события привели к тому, что в Европе, в частности, в Швейцарии вновь активно заговорили о необходимости ужесточения миграционного законодательства и контроля границы. Специальный посол по вопросам международного сотрудничества в области миграции этой страны Эдвард Гнеза, впрочем, не считает, что нынешний уровень угрозы в Европе диктует необходимость восстанавливать контроль на границе, однако в случае роста террористической опасности пропуск через рубежи страны нужно будет ужесточить.
Он напомнил, что Швейцария с 2009 года входит в шенгенское соглашение. По словам посла, границы в этом пространстве должны более строго контролироваться в случае возникновения серьезной опасности для страны. "В настоящее время мы не считаем, что уровень угроз такой высокий, чтобы восстанавливать контроль на границах", — сказал Гнеза.
В то же время он подчеркнул, что у Швейцарии в этой области есть преимущество перед странами Евросоюза: "Мы не входим в таможенный союз, и поэтому на наших границах осуществляется таможенный контроль". Посол пояснил, что человека, въезжающего в Швейцарию, например, из Франции, могут абсолютно легально остановить на границе и провести досмотр его транспортного средства.
"Конечно, если возрастет опасность, связанная с терроризмом, необходимо будет как-то усиливать контроль на границах, может, привлекать военных, но опять-таки это возможно делать только выборочно", — полагает Гнеза. Однако тотально контролировать границу, по его словам, невозможно: так, в Швейцарию ежедневно въезжает около 700 тысяч человек.
Довольно спокойное отношение швейцарских властей к возможной террористической угрозе во многом связана с тем, что в истории Швейцарии не было крупных террористических актов. Швейцария традиционно рассматривается как страна с низким уровнем террористической угрозы, тем не менее в Берне осознают, что их страна может быть использована террористическими группировками как транзитный пункт, логистический центр или место хранения денежных средств террористов.
Еще одной причиной отсутствия панических настроений в швейцарском истеблишменте можно назвать специфический состав мусульманского населения страны. По словам Гнеза, в Швейцарии проживают около 400 тысяч мусульман, но только 10% из них являются "практикующими". Он отметил, что большая часть мусульманского населения страны являются выходцами из Балкан — албанцы, косовары, македонцы, то есть "разница в культурах не очень большая".
"Конечно, в Швейцарии может возникнуть проблема — появление так называемых "проповедников ненависти", — признает Гнеза. Однако, по его словам, закрытие мечетей не является выходом из ситуации — важно, прежде всего, не допускать проникновение экстремистов-проповедников в страну.
Проблем, стоящих в настоящее время перед Францией и Бельгией, удается избегать и благодаря тому, что, по словам Лоренца, в швейцарских городах нет мусульманских кварталов наподобие печально известного в связи с терактами в Париже района Брюсселя Моленбек, благополучная экономическая ситуация в стране в целом, низкий уровень безработицы и большие возможности для молодых.
Впрочем, все эти факторы не снимают озабоченности местного населения Швейцарии. "На прошлой неделе мы семьей пошли в театр. И на какой-то момент я вспомнила про Париж. Стало не по себе", — рассказала Петра (имя изменено), жительница пригорода Берна.
Глава муниципального образования Аширид (кантон Берн) Иоланда Люгинбюль, где находится центр пребывания беженцев в ожидании решения о получении ими убежища, отмечает "скепсис" и "определенные страхи" со стороны жителей населенного пункта. Так, например, звучали опасения относительно того, можно ли теперь оставлять детей гулять одних возле школы во время перемены. В итоге власти муниципалитета сформировали специальную группу людей, которым каждый проживающий в этом населенном пункте мог высказать свои озабоченности. Кроме того, в Ашириде еженедельно проводятся своеобразные вечера, где мигранты и местные жители могут поговорить с глазу на глаз.
Тем не менее Люгинбюль признает, что "слишком щедрая политика в отношении мигрантов, как нам кажется, это не совсем верный сигнал, который посылается потенциальным приезжим". По ее мнению, "те, кто здесь находятся, конечно, должны получить помощь". Однако, "те деньги, которые здесь используются для приема прибывших сюда беженцев, могли бы с гораздо большей пользой использоваться на Ближнем Востоке или в юго-восточной Азии, потому что этих денег там хватило бы на помощь гораздо большему числу лиц", полагает она.
Федеральное правительство Швейцарии единократно выделяет кантонам (регионам — ред.) в среднем 6000 франков (более 300 тысяч рублей) в расчете на одного беженца. Эти деньги идут, в частности, на размещение мигрантов, финансирование программ интеграции и прочее. Человек, подавший прошение на получение статуса беженца, например, в кантоне Невшатель (западная Швейцария) ежемесячно получает 485 франков (более 30 тысяч рублей). Получившему убежище мигранту, который еще не нашел работу, выплачивают 900 франков (57 тысяч рублей) в месяц, а также предоставляют социальное жилье. Это эквивалентно пособию по безработице любому гражданину Швейцарии. Минимальная зарплата в этой европейской стране составляет 3000 франков (190 тысяч рублей).
"Мы хотели бы, чтобы делалось более четкое, более конкретное различие между беженцами, которые действительно бегут от преследования, и экономическими беженцами, которые уходят от тяжелой экономической ситуации", — рассказала глава муниципалитета.
Настроения населения отражает и новый состав швейцарского парламента. В результате выборов в этом году занимающая правые позиции "Швейцарская народная партия" (ШНП) усилила свое большинство, получив 65 мест из 200 (до выборов она имела 54 места). Одной из тем предвыборной кампании ШНП было ужесточение миграционной политики страны. Дополнительные три места (всего теперь — 33) в парламенте заняли правые радикалы — "Свободная демократическая партия. Либералы".
