В ноябре этого года было подписано постановление о создании в бассейне реки Бикин — русской Амазонки — одного из крупнейших в стране национальных парков "Бикин". Директор-организатор рабочей группы по созданию охраняемой природной территории Алексей Кудрявцев в интервью РИА Новости рассказал о том, как будет устроен нацпарк, почему он станет резервуаром для сохранения амурского тигра и как будут защищены права и интересы коренных народов, которые проживают на заповедной территории.
Площадь нового национального парка — 1,16 миллиона гектаров в бассейне реки Бикин. В его состав вошли территория государственного природного заказника регионального значения "Верхнебикинский" и часть территории традиционного природопользования регионального значения "Бикинская". В бассейне Бикина расположен крупный нетронутый массив кедрово-широколиственных лесов, площадь которых около 4 тысяч квадратных километров. В 2010 году долина реки Бикин была включена в предварительный список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.
— О создании нацпарка говорилось уже давно, и 3 ноября, наконец, было подписано соответствующее постановление правительства. Что уже сделано и что еще нужно сделать, чтобы эта территория из чисто формальной на бумагах превратилась в реально охраняемую заповедную?
— С 2012 года, когда президент дал поручение о создании нацпарка, мы начали активно заниматься подготовкой. В основном все упиралось в то, чтобы оптимально защитить и соблюсти права и интересы коренных малочисленных народов, которые проживают на территории. Поэтому все разработки в основном касались этих моментов. В результате у нас на сегодняшний день разработаны положение о территории нацпарка, положение об учреждении, которое будет управлять нацпарком, разработано положение о совете коренных малочисленных народов, которые будут участвовать в управлении нацпарком.
Также разработаны зонирование территории и положения о каждой зоне. На сегодня все эти документы одобрены, уже началась официальная процедура создания парка. Первый этап завершен. Сегодня мы утверждаем все разработанные положения. В ближайшее время, в этом году точно, мы зарегистрируем учреждение, которое будет в дальнейшем заниматься работой. После этого министерство природных ресурсов назначит директора, официально выделят средства, бюджет.
Дальше будем утверждать схемы зонирования. Сейчас на территории нацпарка в основном земли лесного фонда, поэтому нужно будет проводить межевание и переводить их в категории земель особой охраны. И тогда нацпарк сможет заниматься всеми функциями, которые на него будут возложены, — охрана, научная работа, развитие туризма. Сейчас сроки работы зависят от Миниприроды. После подписания постановления о создании учреждения, в течение месяца будет проходить его регистрация в Минюсте. После подберем штат, в проекте запланировано 220 человек.
— Нацпарк "Бикин" с территорией в 1,1 миллиона гектаров должен стать самым большим на Дальнем Востоке. Достаточно ли будет этого штата, чтобы справляться с такой обширной территорией?
— Конечно, 220 человек — это недостаточно. Но есть территории с такой же площадью, например, нацпарк на Чукотке, созданный в 2013 году ("Берингия" — ред.), и у него штат до сих пор около 44 человек, а площадь его — более миллиона гектаров. Там, конечно, тундра, его проще охранять и людей в районе меньше. Но, например, у нацпарка "Земля леопарда" штат составляет около 100 человек при территории раз в пять меньше "Бикина". То есть будем исходить из надобности — жестких ограничений по количеству сотрудников нацпарка не существует. Все будет зависеть от того, как будет развиваться территория, в том числе как будут развиваться сопутствующие направления — туризм, гостиница. Гостиницей, кстати, может заниматься нацпарк, а может — сторонняя организация. Будут развиваться дополнительные направления — будут появляться новые рабочие места для местных жителей.
— Каков годовой бюджет нацпарка? Если ли внебюджетные источники финансирования территории?
— Сейчас постановлением определено, что весь 2016 год мы будем заниматься переводом земель в земли особой охраны, выводить всех пользователей. И в начале 2014 года глава Минприроды обещал, что они готовы в первый год, чтобы все эти процедуры провести, выделить бюджет в размере 50 миллионов рублей. Эта сумма — на обеспечение функционирования учреждения. Но как показывает практика, чтобы осуществить межевание земли и перевод земель из категории лесного фонда в категорию особо охраняемых на такой площади, нам понадобится более 100 миллионов рублей. Будут наниматься землеустроительные организации, и это большая серьезная работа. "Земля леопарда" существует три года, но этот земельный процесс до сих пор не завершили.
Надеемся, что деньги будут выделяться министерством природных ресурсов, 50 миллионов пойдут на функционирование учреждения — подберем оптимальный небольшой штат, который будет этой работой по переводу земель заниматься, также нужен транспорт, здание.
На сегодняшний день в судьбе нацпарка активно принимает участие Всемирный фонд дикой природы (WWF) и АНО "Амурский тигр", с ними есть договоренность — они готовы "закрывать" некоторые вопросы, если нам будет не хватать финансирования, чтобы всю работу сделать оперативно. Хотим сделать все технически грамотно и быстро, а это зависит от финансов. Если мы будем затягивать все эти процессы, то у коренных жителей может возникнуть проблема — люди начнут не получать разрешения на охоту, на сбор дикоросов и рыбный лов, что вызовет конфликты. Но им и губернатор, и помощник президента обещали, что организация нацпарка пройдет без проблем и что местное население не будет чувствовать дискомфорт при создании парка.
— Возникают ли уже сейчас какие-то конфликты с коренными жителями? И какие преимущества они получат при создании нацпарка?
— Сейчас все конфликты основаны на отстаивании интересов — начиная личными, заканчивая спекуляцией. Те, кто сейчас на территории нацпарка чем-то занимается, не хотят никуда уходить и спекулируют на том, что в будущем возможны проблемы. Но недовольные есть всегда. Пока по факту никаких прецедентов ущемления прав местных жителей не было. Они как занимались промыслом, так и занимаются.
Наоборот, с созданием нацпарка у коренных жителей появляются новые преимущества. Сегодня они вынуждены осуществлять промысел платно, кто-то делает это нелегально, потому что по некоторым видам промысла сложно получить разрешительные документы. А создадим нацпарк — будет дирекция на территории, значит, людям не надо будет за разрешением ездить во Владивосток, все документы они смогут получать здесь. Кроме того, местные жители будут осуществлять промысел безвозмездно, никаких плат взиматься не будет.
Законом установлено, что территорию платно посещают только с целью отдыха и туризма, а местные жители смогут ее посещать бесплатно. Есть масса примеров, где в других нацпарках местные народности чувствуют себя комфортно и проблем нет. Люди, наоборот, рады тому, что земля получила статус особо охраняемой территории федерального значения, а это уже гарантия того, что там не будет рубиться лес, что туда не зайдут конкуренты и браконьеры, потому что появится постоянная охрана. Охранный отдел мы планируем в составе 96 человек.
Также появляются полномочия у тех людей из числа коренных малочисленных народов, которые решатся охранять свой участок.
Человек сможет трудоустроиться в учреждение и получить все права и полномочия, чтобы осуществлять охрану участка, он также будет получать зарплату, финансовое обеспечение ГСМ и материально-технической базы. Мы надеемся, что проблем с местными жителями не возникнет, и все для этого делаем.
— Какова примерная численность амурского тигра в ареале? Как планируется ее увеличивать?
— На 20% всей территории тигр не обитает — это верховья Сихотэ-Алиня, там густой лес, темнохвойная тайга. Там обитают медведи, лоси, волки. А на оставшейся территории — 70-80% — отмечается самая большая плотность популяции — здесь чуть больше 40 особей тигра, не считая тех, кто еще сюда заходит со смежных территорий. Считается, что здесь обитает около 10% всей популяции амурского тигра.
Эта территория потенциально важна тем, что она будет являться резервуаром сохранения тигра. Какая бы экологическая ситуация в соседних районах не была, в плохие годы — если начнется беспредельно активное освоение леса, вырубка — тигр может уйти на территорию нацпарка и переждать здесь. Этой территории достаточно, чтобы на ней спокойно проживали более 10% всей популяции тигра.
Самое важное, что здесь не ведутся рубки леса. Территория труднодоступна, к ней есть всего несколько подъездов, и можно организовать охрану, чтобы их перекрыть. Тогда будет гарантия, что черные лесорубы не смогут промышлять. В связи с этим здесь низкий фактор беспокойства для животных, в том числе амурского тигра, поэтому на этих землях и собралась такая большая популяция хищника.
Когда мы сможем организовать охрану, снизится пресс на копытных, потому что охота для посторонних будет ограничена. Будет рост численности копытных — будет рост численности тигров. Сегодня популяция хищника растет не так быстро, как копытных, но за десять лет, в которые мы заведем новый порядок на территории, уже будут результаты. Думаю, что на 15-20% численность тигров за 10 лет вырастет. То есть если сегодня 44 тигра в ареале, то за десять лет можно ожидать, что девять-десять тигров вырастут в нацпарке.
Это существенно, учитывая, что его численность всего около 500. У самцов ограниченные участки, а молодняк активно расселяется. Когда тигры в спокойной обстановке рожают, то у них и приплод намного больше, чем в некомфортной среде. И молодняк будет расселяться на сопредельные территории, поэтому если здесь популяция вырастет на 20%, то и на сопредельной территории она должна вырасти на этот же процент.
— Нацпарк расположен на границе с Хабаровским краем, откуда и куда из Приморья часто мигрируют амурские тигры. Будут ли приморские специалисты сотрудничать с хабаровскими в плане обмена информацией или подсчета тигров?
— Границы нацпарка проходят рядом с Хабаровским краем, есть и подъезды с этого региона, поэтому есть все предпосылки для развития сотрудничества. Но мы и сейчас работаем с хабаровскими лесничествами. Нам нужно усиливать взаимодействие, потому что после того, как границу территории полностью утвердим, будет создаваться охранная зона нацпарка, которая будет проходить и по территории Хабаровского края. Охранная зона не является особо охраняемой природной территорией, но на ней также введены ограничения по пребыванию, а инспекция будет иметь там все полномочия для проведения охранных мероприятий.
Также мы сможем проверять лесозаготовителей, которые в Хабаровском крае занимаются рубками на данной территории, поэтому сотрудничество с соседним регионом неизбежно.
— Как планируется вести учет амурских тигров? Будете ли вы устанавливать фотоловушки или другие средства слежения на территории?
— Вскоре территория будет изолирована, и можно будет налаживать систему учета тигров. Сейчас есть три площадки для этого, но пока сложно их контролировать и обрабатывать данные оттуда. Когда нацпарк заработает, можно будет организовать стационарные маршруты, площадки для учета. Важно делать это на одном и том же месте, чтобы не просто считать количество животных, а еще и проводить ежегодный анализ среды обитания на одном участке, наличия кормов, антропогенного и климатического воздействия. Для этого в том числе будут устанавливаться фотоловушки.
— Какие еще редкие животные, кроме амурского тигра, живут на территории нацпарка?
— Территория нацпарка плохо изучена, труднодоступна и имеет в этом плане большие перспективы. Здесь много краснокнижных птиц: рыбный филин, привлекающий международных ученых, которые периодически приезжают на территорию; каменный глухарь, который практически нигде уже не встречается в Приморье; дикуша — тоже очень редкая для региона птица. Есть здесь редкий для региона лось, очень хорошая по сравнению с другими территориями популяция кабарги. Сюда заходят черепахи, откладывают на территории яйца.
Вообще, нацпарк интересен тем, что тут такое биоразнообразие, которого нет на других территориях. Есть и те виды, которые проживают в Уссурийской тайге, и те виды, которые свойственны центральному Сихотэ-Алиню, северу Хабаровского края — темнохвойной тайге. Косули, кабарги, медведи бурые и гималайские, тигры и волки — это виды, которые редко встретишь на одной территории. Так же и с деревьями — широкое разнообразие начинается с настоящей Уссурийской тайги и заканчивается лиственничниками, которые встречаются на севере Хабаровского края.
— Как планируется развивать в нацпарке туристическое направление?
— Развитие туризма взято за основу проекта создания нацпарка, чтобы дать толчок развитию территории и создать рабочие места для коренных жителей. Первоначальная задача — окультурить тот дикий туризм, который сейчас присутствует на реке. За осень на реке одновременно находятся около тысячи рыболовов. И это сумасшедший прессинг. Планируется, что река будет разделена на участки, пропускная способность — рекреационная нагрузка — будет рассчитываться для всех видов туризма так, чтобы человек не наносил ущерб природе.
Самым перспективным направлением мы считаем рыболовный и научный туризм. Сейчас в процессе создания дорога Находка-Хабаровск, она построена до реки Бикин, и это основное место, через которое идет поток на территорию. Второе место — село Охотничье, которое находится в центре нацпарка, там зарегистрировано 12 человек. Там есть аэродром, куда может приземлиться вертолет либо "кукурзник", и туда летает самолет с Дальнереченска. Это два "очага", через которые идут туристы. Планируем окультурить их, создать комфортные условия и на первом этапе ограничить число посетителей.
Но на перспективу число посетителей мы планируем увеличить с помощью расширения турнаправлений и сезонности. Сегодня тысячи посетителей приезжают в основном в сентябре — октябре. Но если создать туристический продукт, который будет привлекательным в течение года, то число посетителей можно увеличить и нагрузку сократить благодаря тому, что посетители растянутся на весь год.
Нужно создать познавательные маршруты, которые не будут затрагивать природопользование. Люди будут приезжать для отдыха на природе, для реабилитационных целей. Можно создать детские лагеря образовательного характера для местных жителей, создать комфортные условия на территории для ученых, чтобы привлекать международные научные организации.
— Какая инфраструктура будет для этого создана в нацпарке?
— Нужно создать инфраструктуру для размещения — гостиницы, по крайней мере в двух местах, через которые идет основной поток. Также создать визит-центры с небольшими музеями и кордоны, где можно было бы размещаться небольшими группами. Нужно прокладывать тропы и маршруты, которые бы их связывали.
Также планируется создание мест на реке для рыболовов, палаточных лагерей, которые были бы оборудованы и с точки зрения пожарной безопасности, и комфортного пребывания. Большая привлекательность территории еще и в том, что здесь проживают коренные малочисленные народы, и эту особенность нужно использовать. В том числе оборудовать историко-культурные места, где раньше проживали удэгейцы и нанайцы.
— Каким бы вам хотелось видеть нацпарк в перспективе?
— Хотелось бы, чтобы он конкурировал как минимум с Йеллоустонским национальным парком. Чтобы у "Бикина" появилась мировая известность культурной территории, которую интересно и познавательно посещать.
