КИЕВ, 23 окт — РИА Новости. Избирательная кампания перед местными выборами, которые состоятся на Украине в ближайшее воскресенье, в целом прошла без системных нарушений. Однако, по данным общественных наблюдателей, партии и кандидаты по-прежнему прибегают к подкупу избирателей, ведению незаконной агитации, а также злоупотребляют административным ресурсом, то есть используют власть и доступ к бюджетным средствам для влияния на избирателя.
Общие тенденции
Выборы в местные органы самоуправления пройдут на Украине по новому закону. Областные, городские и районные советы будут избираться по пропорциональной системе с так называемыми открытыми списками, а выборы депутатов сельских и поселковых советов — по мажоритарной системе относительного большинства.
В выборах не смогут принять участие блоки политических партий, проходной барьер для партий повышается с 3% до 5%. По данным украинского Центризбиркома, участие в выборах примут кандидаты от 142 политических партий, из них лишь 12 активнее других ведут избирательные кампании более чем в двух регионах страны.
Наиболее частым нарушением, по данным экспертов, является распространение агитационных материалов без выходных данных, а также размещение политической рекламы в запрещенных законом местах.
"На втором месте среди нарушений — подкуп избирателей, на третьем — нарушения со стороны территориальных избирательных комиссий. Всего в базе данных нашей организации сегодня есть 1080 различных нарушений. Их структура абсолютно соответствует тенденции парламентских выборов 2014 года и не соответствует структуре нарушений 2010 года (тогда проводились последние местные выборы — ред.), когда на первом месте был, в том числе административный ресурс", — рассказала на пресс-конференции координатор "ОПОРЫ" Ольга Айвазовская.
Чаще всего фиксировались инциденты, связанные с повреждением или уничтожением материалов предвыборной агитации. Кроме того, были случаи нарушения прав официальных наблюдателей и журналистов. В частности, препятствование осуществлению фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи, а также незаконное лишение права присутствия на заседании избирательной комиссии.
"Массовых, системных нарушений, а также четкой тенденции к ангажированности избиркомов по отдельным политическим силам не наблюдается", — считает аналитик "ОПОРЫ" Александр Клюжев.
Наблюдение за избирательным процессом также осуществляют силовые органы. По данным МВД, с начала избирательного процесса правоохранители получили более 3 тысяч сообщений о нарушениях, больше всего их поступило из Киевского региона (более 1 тысячи), а также из Одесской и Донецкой областей.
Махинации с бюллетенями
В преддверии дня голосования также возникла проблема с печатью избирательных бюллетеней. На общенациональных выборах бюллетени традиционно печатает полиграфкомбинат "Украина", на местных выборах — региональные типографии, которые определяются территориальной избирательной комиссией.
В минувшие выходные Мариупольский территориальный избирком принял решение о печати избирательных бюллетеней в типографии газеты "Приазовский рабочий", которая принадлежит украинскому олигарху Ринату Ахметову. После этого, вечером 18 октября, к городской типографии в Мариуполе пришли представители местных политических партий и заблокировали вход в здание, считая, что в данной типографии бюллетени могут печатать с нарушениями.
Совет коалиции в Верховной раде накануне обратился в ЦИК Украины с просьбой принять решение о печати новых избирательных бюллетеней в Мариуполе и Тернополе в связи с незаконностью уже изготовленных. Парламентарии также просят МВД провести расследования и арестовать людей, которые причастны к незаконной печати бюллетеней.
При этом ЦИК Украины не видит оснований для печати новых избирательных бюллетеней в этих городах. По мнению главы комиссии Михаила Охендовского, если бюллетени напечатаны без ошибок, оснований для печати новых нет, а печать дополнительного тиража без каких-либо оснований должна квалифицироваться как нецелевое использование бюджетных средств.
Традиционный админресурс
Подобные случаи фиксировались практически по всей территории Украины.
"Злоупотребления осуществлялись в интересах различных кандидатов и партий — субъектов избирательного процесса, в частности, партий "Наш Край", Блок Петра Порошенко "Солидарность", ВО "Батькивщина", Аграрной партии Украины, а также партий "УКРОП" и "Возрождение" (последние две финансирует украинский олигарх Игорь Коломойский — ред.)", — говорится в отчете общественной организации "ОПОРА".
По мнению украинского политолога Александры Решмедиловой, помимо использования админресурса, конкуренты на предстоящих выборах также предпринимают попытки не допустить своих политических оппонентов к участию в выборах.
"Это мы увидели на примере Харькова, где "Оппозиционному блоку" с n-ной попытки удалось зарегистрироваться всего за пять часов до официального окончания регистрации. Были большие проблемы у партий "Возрождение" и "Демократический альянс" в Днепропетровске — как видим, на выборы стараются не допустить не только какие-то отдельные силы, а вообще соперников как таковых. Конкурентная среда сужается, и к избирательному процессу допускаются только удобные и выгодные кандидаты", — считает эксперт.
Смена избирательной системы и частичная ликвидация мажоритарной составляющей сузили возможности и выгоды кандидатов от применения различных форм подкупа избирателей. Однако полностью отказаться от этого не удалось. Остается распространенной практика предоставления избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, имущества, услуг.
По-прежнему практикуется раздача продуктовых наборов, организационная и финансовая поддержка кандидатами и партиями массовых публичных мероприятий (спортивных, культурных, развлекательных, патриотических), улучшение благоустройства и инфраструктуры территорий — строительство детских, спортивных площадок, дорог, установка окон, ремонт подъездов.
"Эта избирательная кампания не обошлась без традиционного "гречкосейства". Тем не менее на этот раз технология работает в гораздо меньших масштабах, чем раньше: население разочаровалось в "добрых волшебниках", — считает Решмедилова.
Президент Украины Петр Порошенко призвал правящую коалицию в Верховной раде принять закон об ужесточении ответственности за подкуп избирателей, который предусматривал бы снятие кандидатов с избирательной гонки в случае доказательства в судебном порядке их причастности к подкупу.
Эксперты прогнозируют недоверие к результату
Согласно последним соцопросам, лишь 12% украинцев хорошо знают новый закон, по которому в воскресенье будут проходить местные выборы. Чуть меньше половины опрошенных что-то слышали о нововведениях и около 40% избирателей — совсем ничего не знают.
Эксперты считают, что система распределения мандатов по новым правилам может стать неприятным сюрпризом для большинства украинцев, поскольку является большой загадкой не только для избирателей, но и для членов территориальных избирательных комиссий.
"Будет очень распространенной ситуация, когда в каком-либо округе кандидат, набравший наибольшее количество голосов, не будет избран, и в таких случаях население будет уверено, что выборы сфальсифицированы", — прогнозирует директор фонда "Демократические инициативы" имени Илька Кучерива Ирина Бекешкина.
"У нас есть очень большие опасения, что именно на этапе установления результатов будет еще меньшее доверие к выборам из-за того, что территориальные комиссии будут не в состоянии в короткие, эффективные, бесконфликтные сроки провести эту процедуру", — добавила координатор избирательных и парламентских программ "ОПОРЫ" Айвазовская.
Обнародованный на текущей неделе совместный опрос украинского Фонда "Демократические инициативы" имени Илька Кучерива и Киевского международного института социологии свидетельствуют, что лишь 9,6% опрошенных уверены, что местные выборы на Украине пройдут честно. При этом 35,9% респондентов полагают, что будут отдельные нарушения, но они не повлияют на конечный результат. Более 28% допускают, что результаты могут быть искажены и 11,3% уверены, что результаты будут подтасованы.
