С.-ПЕТЕРБУРГ/МОСКВА, 1 июл — РИА Новости. Конституционный суд РФ в среду разрешил сокращать срок полномочий депутатов Госдумы и назначать досрочные выборы в нижнюю палату парламента ради значимых целей. Таким образом, КС поддержал законопроект о переносе в 2016 году выборов с декабря на сентябрь.
Судьи подчеркнули, что речь идет об однократном сдвиге дня голосования, однако непонятно, что может помешать Госдуме переносить выборы и в будущем, основываясь на сегодняшнем решении КС.
Рассмотрение дела "о выборах" прошло в рекордные сроки для КС сроки: 24 июня сенаторы направили запрос в суд, 29 июня прошли публичные слушания и уже через два дня суд принял решение. Обычно полная процедура в КС занимает несколько месяцев.
Фактически в ближайшие дни готовы одобрить законопроект и парламентарии.
Исключительная, но разумная мера
"Сокращение срока полномочий Госдумы в конституционно значимых целях является допустимым при соблюдении совокупности условий: подобная мера может быть исключительно однократной, не приводящей к нарушению разумной периодичности выборов Госдумы и непрерывности ее работы", — огласил решение КС судья Сергей Маврин.
По его словам, сокращение фактического срока полномочий депутатов по сравнению с установленным Конституцией РФ "должно быть незначительным — не выходить за пределы нескольких месяцев".
Кроме того, перенос даты выборов должен осуществляться заблаговременно, указал КС. "Чтобы не ограничивать возможностей по надлежащей подготовке к избирательной кампании и политической конкуренции на выборах", — говорится в постановлении КС РФ
Издержки компенсируются значимостью
Суд пришел к выводу, что Конституцией допускается расхождение даты новых выборов в Думу с окончанием срока полномочий предыдущего созыва нижней палаты, но только в том случае, если издержки такого решения компенсируются их значимостью для государства.
Совмещение парламентских выборов с единым днем голосования, по мнению КС, отвечает критериям значимости, поскольку, согласно практике, положительно влияет на весь избирательный процесс.
"Как показывает накопленный опыт проведения совмещенных выборов, это приводит к заметным позитивным результатам, выражающимся в упорядочении электоральных циклов, экономии бюджетных средств, повышении явки избирателей и так далее", — отметил суд.
В законопроекте на данный момент предусмотрены компенсации действующим депутатам, которые не будут переизбраны в Госдуму седьмого созыва или в региональные парламенты. Их максимальный объем может составить около 714 миллионов рублей. Депутаты ЛДПР подготовили поправку об отказе от компенсаций, КПРФ выступает против законопроекта в целом.
Однако, по утверждению депутата Дмитрия Вяткина, эти расходы являются незначительными по сравнению с экономией на отоплении и освещении избирательных участков в декабре.
Голосовать с удовольствием
Парламентарии также ссылались на погодный фактор: осенью избиратели будут с большим удовольствием посещать участки, нежели зимой в плохую погоду.
"Декабрь плох из-за погоды, мы все-таки северная страна. С точки зрения здравого смысла дата третье воскресенье сентября более предпочтительная. Стране же нужен избиратель, который может прийти голосовать", — пояснил суду депутат Госдумы Тарнавский.
Первая неделя сентября не подходит, так как "многие еще будут пребывать в отпускной эйфории", а в третью неделю на участки придет "рациональный избиратель, настроенный по-деловому", считает он.
Депутат Вяткин также напомнил КС, что зимой парламент сосредоточен на принятии бюджета и осенью будет лучше сосредоточиться на избирательной компании.
Единственным противником сдвига дня голосования являлась КПРФ, которая собирается оспорить перенос в Европейском суде по правам человека. В России же решения КС РФ являются окончательными и обжалованию не подлежат.
Парламент готов принять закон
В Совете Федерации, выступившем автором запроса, выразили удовлетворение в связи с вынесенным КС решением. "Конституционный Суд поддержал позицию Совета Федерации и допустил перенос выборов на единый день голосования в конституционно значимых целях, в том числе и в отношении Государственной Думы шестого созыва", — заявил председатель конституционного комитета Совфеда Андрей Клишас, добавив, что считает решение суда "исчерпывающим".
Теперь, отмечает он, важно учесть необходимые условия реализации переноса даты выборов, на которые обратил внимание КС, в частности, заблаговременно уведомить граждан о предстоящих выборах.
Ранее спикер Совфеда Валентина Матвиенко сообщила, что в случае положительного решения КС Совфед может рассмотреть закон о переносе выборов 8 июля.
В Госдуме также готовы в срок рассмотреть закон, руководствуясь вынесенным судом решением. Как сообщил зампред конституционного комитета Дмитрий Вяткин, позиция КС будет доведена "всеми возможными способами" до мнения депутатов, законопроект уже рекомендован для принятия во втором чтении 3 июля.
С общей позицией парламентариев не согласна только КПРФ, глава юридической службы которой, депутат Вадим Соловьев, назвал решение КС "абсолютно политическим, немыслимым для юристов". При этом он не исключил, что КПРФ по итогам досрочных выборов Госдумы в 2016 может обжаловать результаты голосования в Европейском суде по правам человека и поставить вопрос о нелегитимности избранной Думы.
