На прошлой неделе в Москве состоялась первая официальная встреча министров окружающей среды стран-членов БРИКС. Принявший в ней участие исполнительный директор Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) Ахим Штайнер рассказал в интервью специальному корреспонденту РИА Новости Марии Киселевой о роли российской природы в экологическом балансе планеты, будущих проектах России и ЮНЕП и зеленой экономике.
— Какую роль, на ваш взгляд, играет природа России в изменении климата на планете и экологическом балансе?
— Очевидно, что с научной точки зрения она играет одну из ключевых ролей. Россия как самая большая страна на нашей планете имеет огромную экологическую инфраструктуру — в частности, обширные леса. Россия является крупным поставщиком поглотителей углерода, как мы их называем в науке об изменении климата. Одно это делает Россию очень важным участником процесса. Во-вторых, у России есть возможность в ближайшие годы сделать серьезный вклад в решение мировой задачи смягчения последствий климатических изменений, которую поставила межправительственная группа экспертов по изменению климата. Эта задача предполагает повышение независимости будущего экономического роста от выбросов углерода. Россия также имеет предпосылки для создания так называемой зеленой экономики, для инвестирования в эффективное энергопользование зданий, транспорта, инфраструктуры, а также внедрение технологий чистой энергии. Поэтому с любой точки зрения Россия всегда была и остается одним из главных участников борьбы с климатическими изменениями.
— Как вы можете оценить роль российских властей в сохранении природы страны?
— Позвольте мне быть откровенным: боюсь, что моя оценка может быть в данном случае недостаточно компетентной. За многие годы сотрудничества ЮНЕП с Россией стало ясно, что, во-первых, был достигнут значительный успех по многим направлениям. В настоящий момент Россия является одной из стран с богатейшими экологическими ресурсами на планете. Я говорю в первую очередь о лесных массивах, в том числе существующих с древнейших времен, и бореальных лесах, то есть тайге. Эти богатства дороги не только России, но и всему миру. Они выполняют важную экологическую функцию.
В последние годы особое внимание уделялось вопросам загрязнения. Проводилась оценка воздействия на окружающую среду, а также работа над решением проблемы выбросов, качества воздуха и его влияния на здоровье людей, занятых в области промышленности и транспорте.
В этом году Россия стала председателем БРИКС. На прошлой неделе прошла первая официальная встреча министров окружающей среды стран-членов БРИКС. И вопрос, который находился в центре обсуждения, — зеленая экономика и переход к ней. Мы надеемся, что Россия как в контексте БРИКС, так и сама по себе продолжит ускорять принятие мер в этой области.
— Таким образом, вы видите определенный прогресс в работе над сохранением российской природы?
— Если я не ошибаюсь, ваше правительство недавно приняло новые законы и стандарты в сфере охраны природы. Как и в случае с любой другой страной, я как исполнительный директор ЮНЕП сказал бы, что в настоящее время для защиты природы делается недостаточно. Это касается не только России. Моя задача, как и задача ЮНЕП, — постоянно указывать на научные факты и подчеркивать необходимость решения проблемы влияния человечества и экономики на нашу планету. В этом смысле наше тесное сотрудничество с Россией подтверждает, что мы можем вместе заниматься решением этих вопросов, а также работать над реформами и инновациями.
— Расскажите о ваших впечатлениях от встречи с министром природных ресурсов и экологии РФ Сергеем Донским?
— Впечатления очень хорошие. Господин Донской все десять лет на различных постах в Минприроды очень активно работал с нами. Мы обсудили новый формат сотрудничества, а также план работы из 30 пунктов. По ним Россия либо уже работает с нами, либо будет работать в будущем. Мы обсудили такие вопросы, как стандарты предотвращения загрязнения воздуха и управления природными ресурсами. Также на встрече мы подтвердили наше намерение работать вместе над программой "Партнерство Российской Федерации и ГЭФ (Глобального экологического фонда) по устойчивому управлению окружающей средой в Арктике в условиях быстро меняющегося климата" ("Арктическая Повестка 2020"). Это очень важная инициатива, которой мы отдаем приоритет.
Мы также пытаемся выработать экономический подход к оценке природных богатств России, а также так называемой экологической инфраструктуры российской экономики. Мы договорились уделять первоочередное внимание новому пилотному проекту на Камчатке. Речь идет об исследовании "Экономика экосистем и биоразнообразия" (англ. TEEB). Это пилотный проект, нацеленный на изучение того, как можно лучшим образом задокументировать некоторые экономические показатели ценности природных ресурсов для местной и национальной экономики, а также для жизнедеятельности людей.
Более того, мы работаем над целым рядом вопросов, касающихся природоохранного законодательства и стандартов охраны окружающей среды, работы с химикатами и отходами. Эти вопросы являются частью нашего многолетнего сотрудничества.
Также министр Донской подчеркнул интерес России, в контексте зеленой экономики и в контексте БРИКС, к построению нового диалога с финансовым сектором и изучению вопроса экологичного финансирования, которое является одним из важнейших условий для того, чтобы страны смогли в будущем сделать такие "зеленые" инвестиции в инфраструктуру, транспорт, городскую инфраструктуру и энергетику. В этой сфере мы также работаем над расширением нашего сотрудничества.
— Появятся ли в ближайшем будущем новые совместные проекты ЮНЕП и России?
— Я только что упомянул новый проект на Камчатке, а также проект в Арктике, над которыми, я надеюсь, мы будем работать. Эти проекты и вопрос зеленой экономики и финансов составляют те три направления, в которых мы обозначили наше намерение ускорить сотрудничество.
— Обсуждали ли вы вопрос ратификации Россией Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенции Эспо)?
— Россия подписала конвенцию еще в 1990-е годы, но так и не ратифицировала. Насколько я понимаю, российское правительство планирует ратифицировать ее. Конечно, ЮНЕП всячески приветствует это намерение и надеется, что ратификация состоится очень скоро.
Оценка воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте все больше важна для принятия взвешенных и компетентных решений. Насколько я понимаю, такая задержка связана с необходимостью устранения противоречий в российском законодательстве для ратификации конвенции. Я надеюсь, что Россия скоро сможет разрешить этот вопрос.
Конвенцию уже подписали 44 страны. Россия является одним из ключевых партнеров. Очевидно, что ратификация Россией Конвенции будет означать серьезный сдвиг в региональном сотрудничестве, а также в оценке воздействия на окружающую среду в России.
— Возвращаясь к БРИКС, что вы думаете об идеях стран БРИКС в экологической сфере? Например, о плане Банка развития БРИКС создать фонд природы?
— Тот факт, что уже на саммите в Форталезе (Бразилия) в прошлом году главы государств-членов БРИКС отметили растущее значение вопроса защиты окружающей среды для сотрудничества в рамках БРИКС, стал четким сигналом. Министры БРИКС собрались вместе на первой Ассамблее ООН по охране окружающей среды в Найроби в прошлом году. В рамках председательства России было принято решение собрать первую встречу министров окружающей среды здесь, в Москве, в преддверии саммита БРИКС. С точки зрения ЮНЕП, это очень положительное развитие событий, так как пять государств, которые составляют более 40% населения земного шара, 25% территории, 25% мирового ВВП, работают над общим подходом к экологической устойчивости. Это очень важный сигнал. И я думаю, что выбранные темы — зеленая экономика, развивающиеся экономики в плане рационального использования ресурсов и конкурентоспособности, — также указывают на то, что государства-члены БРИКС наиболее активно работают над реформами и инновациями для перехода к зеленой экономике и устойчивому развитию.
На БРИКС приходится примерно 75% экспорта нефти. Мало кто знает, что 90% экспорта из стран БРИКС уходит на рынки за пределами стран БРИКС. Мировая конкурентоспособность в сфере эффективного использования ресурсов, стандартов защиты окружающей среды, новых технологий, новых продуктов крайне важна для развития национальных экономик, а также для международной конкурентоспособности. Более того, мы поддерживаем инициативу Банка развития БРИКС. Исполняющий обязанности генерального директора заверил, что этот банк будет стремиться к соответствию стандартам экологичной деятельности. Банк развития БРИКС должен стать важным элементом в ускорении этого процесса и максимальном использовании финансирования для огромных инвестиций, которые потребуются в инфраструктуру. Без сомнения, эта инфраструктура является частью зеленой экономики XXI века. Диалог между странами БРИКС по этим вопросам также имеет огромное значение, особенно в том, что касается финансирования, включая роль финансовых рынков и рынков капитала в странах БРИКС.
На прошлой неделе мы вместе с Народным банком Китая в опубликовали совместный отчет за последние шесть месяцев о действиях Китая с цель привлечения зеленого финансирования. Цифры довольно впечатляющие.
Китаю придется потратить более 320 миллиардов долларов в год на борьбу с загрязнением. Эти средства относятся к зеленым инвестициям. И только 15-20% этих ресурсов в год могут быть выделены из государственных фондов.
Поэтому необходимость привлечения дополнительного финансирования в экономике и на финансовых рынках становится все очевиднее для успешного экономического развития Китая. И та же самая схема применима к любой другой экономике БРИКС, как, в принципе, и к любой стране мира.
