Предстоящее вступление Киргизии в ЕАЭС принесет стране ощутимую выгоду, а предрекаемого местными СМИ массового возвращения в Киргизстан мигрантов из РФ на фоне колебания курсов валют опасаться не стоит, заявил в интервью РИА Новости посол России в Бишкеке Андрей Крутько.
— Андрей Андреевич, в декабре Киргизия подписала договор о вступлении в Евразийский экономический союз, сейчас идут внутригосударственные процедуры ратификации документов. Но тем не менее у людей остаются определенные опасения — как скажется на благосостоянии граждан предстоящее в мае 2015 года присоединение республики в ЕАЭС?
— При вступлении в Евразийский Экономический Союз (ЕАЭС) Киргизия получит выгоды по целому спектру направлений. Прежде всего, это единый рынок товаров, который позволит реализовывать киргизскую продукцию в других странах Союза без дополнительных издержек.
Во-вторых, это единый энергетический рынок в рамках ЕЭП, который позволит Киргизии получить доступ к нефти и газу по льготным ценам.
В-третьих, это единый рынок услуг, который предполагает взаимное признание лицензий, разрешений на осуществление предпринимательской деятельности, возможность ведения бизнеса без дополнительного учреждения юридических лиц.
Все это позволит киргизским предпринимателям снизить издержки и откроет им свободный доступ на рынки стран Союза. Следующий этап интеграции — формирование общего финансового рынка, который будет способствовать развитию инвестиционного сотрудничества.
Со вступлением в Евразийский экономический союз Киргизия получает новые возможности для развития отечественной промышленности, а следовательно — для создания рабочих мест и повышения занятости населения. Кроме того, республика, в свою очередь станет привлекательной для инвестиций из стран-участниц этого интеграционного объединения. Киргизия интересна потенциальным инвесторам из России, Казахстана, Белоруссии, а теперь и Армении своими богатыми природными ресурсами, благоприятным инвестиционным климатом, низкой стоимостью недвижимости, рабочей силы, наличием наиболее выгодной налоговой системы в регионе, низким уровнем затрат на электроэнергию — в разы ниже, чем в России.
Процесс присоединения Киргизии к Евразийскому экономическому союзу — дело непростое, требующее перестройки правового поля, отказа от реэкспортной направленности экономики республики, сложившейся в последние годы, внедрения стандартов, принятых в других странах-участницах Союза. Для этого Россия выделила финансовые средства для поддержки киргизской экономики. Для реализации мероприятий дорожной карты по вхождению республики в это интеграционное объединение выделяется грант в размере 200 миллионов долларов.
Кроме того, создан российско-киргизский фонд развития, в который российская сторона вложит 1 миллиард долларов в течение двух лет (уставный капитал в размере 500 миллионов долларов и заемные средства в размере не менее 500 миллионов долларов — ред.). Первые средства фонда в размере 100 миллионов долларов уже поступили в Киргизию. Фонд будет осуществлять финансирование самоокупаемых проектов в таких приоритетных секторах экономики республики, как агропромышленный комплекс, швейная, текстильная, обрабатывающая, горнодобывающая и металлургическая промышленность, транспорт, жилищное строительство, торговля, развитие предпринимательства, развитие инфраструктуры.
Нельзя не коснуться и такой темы, как облегчение условий деятельности для трудовых мигрантов. Для Киргизии это особенно важная тема. По данным Национального банка Киргизстана валовый приток переводов, направляемых через системы переводов, за три квартала 2014 года составил 1,71 миллиарда долларов, 95% этих перечислений — это переводы из России.
С 1 января 2015 года на территории Белоруссии, Казахстана и России функционирует общий рынок труда, граждане этих государств работают в государствах Союза на одних и тех же условиях. Когда завершится процесс присоединения Киргизии к ЕАЭС, на таких же условиях будут работать и киргизские граждане. Граждане стран ЕАЭС не заполняют миграционные карты при пересечении внутренних границ стран ЕАЭС, если срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда. Кроме того, трудящиеся и члены их семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет — ред.) в органах внутренних дел на срок пребывания до 30 суток.
С созданием общего рынка труда в ЕАЭС автоматически признаются дипломы, выданные государствами — членами Союза. Налог на доходы физических лиц, граждан государств — членов ЕАЭС уплачивается по внутренней резидентской ставке с первых дней работы по найму.
Еще одно важнейшее преимущество членства Киргизии в Евразийском союзе для простых граждан — возможность применения национального режима в части социального обеспечения, в том числе медицинского обслуживания. В рамках ЕАЭС все медицинские услуги, гарантированные государством, в равной степени станут доступны для всех граждан стран Союза. Речь идет в первую очередь о бесплатном оказании услуг по скорой медицинской помощи.
— Как РФ оценивает ситуацию с реализацией крупных российско-киргизских проектов, в частности строительства Камбар-Атинской ГЭС-1 и Верхненарынского каскада ГЭС?
— Энергетика — одна из наиболее перспективных сфер развития сотрудничества России и Киргизии. Из-за дефицита электроэнергии в периоды пиковых нагрузок в осенне-зимний период и отказов в энергосистеме перебои в подаче электроэнергии являются одной из базовых проблем киргизской экономики.
Несомненно, что для Киргизии энергетическая безопасность — это защищенность общества, экономики от угроз дефицита энергоносителей под воздействием негативных природных, техногенных, управленческих, социально-экономических, внутри- и внешнеполитических факторов.
В целях обеспечения энергетической безопасности республики разработаны крупные российско-киргизские гидроэнергетические проекты: Верхне-Нарынский каскад ГЭС и Камбаратинская ГЭС-1. Строительство Верхне-Нарынского каскада ГЭС начато в прошлом году и идет по плану. Активные работы по строительству Камбаратинской ГЭС-1 запланированы на весну-лето 2015.
— Каковы планы по усилению военной составляющей объединенной военной базы РФ в Киргизии? Будет ли увеличен российский военный контингент в составе базы?
— Не следует забывать, что авиабаза "Кант" входит в состав сил и средств коллективной безопасности ОДКБ. Ее основная задача — нейтрализация угроз, исходящих от международных террористических группировок в Центральной Азии и обеспечение безопасности Киргизской Республики, Российской Федерации и остальных стран — участниц этой организации.
С руководством Киргизии достигнуты принципиальные договоренности о развитии авиабазы "Кант". В этой связи министерство обороны РФ проводит мероприятия по увеличению ее боевого состава.
В настоящее время также проводится работа по совершенствованию инфраструктуры аэродрома и материально-технической базы военного городка в Канте. Это позволит повысить потенциал развертывания на базе сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ в случае обострения обстановки в Центральноазиатском регионе.
— Какова ситуация с киргизскими трудовыми мигрантами в РФ в свете финансового кризиса и резкого изменения соотношения курса рубля и сома. Что ждет Киргизию, если миллион трудовых мигрантов решат вернуться на родину?
— Хотел бы подчеркнуть, что и российская, и киргизская стороны рассматривают развитие сотрудничества в области внешней трудовой миграции в качестве приоритетной составляющей своих двусторонних отношений. Именно в этих целях в Бишкеке учреждено и успешно функционирует представительство ФМС России, которое проводит большую работу по разъяснению среди киргизстанцев последних изменений в российском миграционном законодательстве.
Для упорядочения процессов трудовой миграции стороны договорились заключить двустороннее соглашение об организованном наборе граждан Киргизии для временной трудовой деятельности на территории РФ. Этот документ будет подписан в ближайшее время.
При этом мы исходим из того, что деятельность киргизских трудовых мигрантов приносит ощутимую пользу обеим странам. Занятые в промышленности, сельском хозяйстве, сфере торговли и ЖКХ, киргизстанцы вносят весомый вклад в социально-экономическое развитие России.
Также убежден, что приобретенные ими опыт и практические знания по их возвращении домой будут весьма востребованы. Как я уже отмечал ранее, денежные переводы киргизских трудовых мигрантов служат существенной финансовой поддержкой оставшимся на родине членам их семей.
Считаю необходимым дать разъяснения относительно часто встречающейся в киргизских средствах массовой информации и заявлениях отдельных политиков цифре в 1 миллион киргизских трудовых мигрантов, работающих в РФ.
Согласно официальным данным ФМС России, в январе на территории нашей страны находилось почти 545 тысяч граждан Киргизии. Однако далеко не все из них занимались трудовой деятельностью. В это число входят студенты высших и средних специальных учебных заведений, а также лица, приехавшие по частным делам (бизнес, туризм, лечение, посещение родственников, служебные командировки и т.д. — ред.).
Что же касается собственно трудовых мигрантов, то разрешительные документы в прошлом году оформило почти 267 тысяч человек. Еще какая-то часть работает без них, что называется на свой страх и риск. Эту категорию мы — я имею в виду и российскую, и киргизскую стороны — настоятельно призываем выйти из тени, чтобы обезопасить себя от действий недобросовестных работодателей, защитить свои трудовые и социальные права, не подвергаться угрозе попадания в запретительные списки на въезд в РФ.
Очевидно, те, кто говорит о находящихся в России более 1 миллиона киргизстанцев, принимают в расчет киргизстанцев, получивших гражданство РФ. Таковыми, по данным ФМС России, в 1992-2014 годах стали свыше 516 тысяч человек. Какая-то их часть продолжает финансово помогать оставшимся в Киргизии родственникам, посещает республику с частными поездками, однако большинство давно и прочно обосновались в России и вряд ли подумывают о переезде в Киргизию.
Так что я с уверенностью могу опровергнуть алармистские прогнозы наших общих недоброжелателей об одномоментном возвращении сюда миллиона трудовых мигрантов. Кто-то действительно вернется, но это естественный для трудовой миграции процесс, тем более что вступление Киргизии в Евразийский экономический союз, реализация крупномасштабных российско-киргизских экономических проектов, о которых я говорил, откроют для этих людей новые возможности применения полученных знаний и опыта.
— В этом году в странах СНГ пройдут большие праздничные мероприятия, посвященные 70-летию великой Победы. Как Россия может помочь киргизским ветеранам?
— Празднование 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне — наш общий великий праздник. Более 360 тысяч киргизстанцев ушли на фронт, из них домой вернулась лишь половина. Неоценим вклад Панфиловской дивизии, героев-панфиловцев в спасение Москвы.
В Киргизии сегодня насчитывается около 1,4 тысячи участников войны. Россия будет чествовать ветеранов как в рамках общей программы празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, одобренной всеми странами СНГ, так и по собственному алгоритму.
Наши общественные организации и бизнес-структуры окажут содействие в реализации программы празднования 70-летия Победы, утвержденной президентом Киргизской Республики. В частности, прорабатываются вопросы финансирования ремонта офиса союза ветеранов Великой Отечественной войны. С такой просьбой к нам обратилось правительство Киргизии.
В посольстве разработан отдельный план по оказанию адресной помощи ветеранам Великой Отечественной войны Киргизии. Он предусматривает финансовую поддержку тем ветеранам, которые оказались в особо тяжелой ситуации, прежде всего по здоровью. Мы постараемся в этом году охватить максимальное количество фронтовиков.
Из массовых мероприятий планируется проведение народных гуляний и праздничный концерт на одной из центральных площадей Бишкека. Отправляем группу ветеранов и сопровождающих их лиц в Москву на парад Победы на Красной площади. Прорабатываем модальности участия российских военнослужащих в параде Победы в Бишкеке.
Хочу заверить ветеранов, что посольство и все наши недавно стремительно и зримо вошедшие в Киргизию бизнес-структуры — "Газпром", "Роснефть", "Билайн" — окажут им необходимую поддержку. У нас также есть договоренность о сотрудничестве со всеми российскими средствами массовой информации, представленными в Киргизии, в соответствии с которой аккредитованные здесь российские журналисты примут активное участие в работе по улучшению социального положения ветеранов. Они на страницах или экранах своих СМИ будут звонить "тревожным колокольчиком", привлекая внимание киргизской общественности к той или иной ситуации, требующей нашего вмешательства.
До конца наши планы не сверстаны. Каждый день к ним добавляется что-то новое. Мы открыты для предложений общественности республики. Наша главная задача — провести торжественные юбилейные мероприятия на высшем уровне. Уверен, что наши общие с киргизской стороной усилия позволят нам весомо поддержать живущих в Киргизии ветеранов.
