В минувший четверг в Минске после трех дней переговоров контактной группой по урегулированию в Донбассе был подписан документ, содержащий шаги по разрешению кризиса. Он предполагает прекращение огня с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений, создание зоны безопасности и обмен пленными. В соответствии с документом, Киев должен снять экономическую блокаду Донбасса, провести конституционную реформу, предполагающую децентрализацию, и согласовать с ДНР и ЛНР закон об особом статусе региона. Предполагается проведение в Донбассе местных выборов — также после консультаций между Киевом и самопровозглашенными республиками. Лидеры стран "нормандской четверки" (Россия, Германия, Франция и Украина) в своей декларации по итогам саммита в Минске одобрили подписанный контактной группой документ.
Следить за ходом перемирия будут наблюдатели ОБСЕ, а также украинские и российские офицеры из Совместного центра координации и контроля (СЦКК). Число наблюдателей ОБСЕ, по словам постпреда РФ в организации Андрея Келина, в субботу было увеличено в полтора раза, до 350. Что касается СЦКК, то его представители уже обещали тщательно фиксировать все нарушения договоренностей.
В субботу депутаты Народного совета ДНР одобрили комплекс мер по выполнению минских соглашений. Как сообщил журналистам председатель Народного совета Андрей Пургин, на заседании было принято решение о создании группы по контролю за выполнением минских соглашений, которая будет работать в плотном контакте с ОБСЕ.
Предметный диалог
Власти самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик предлагают Киеву начать предметный диалог о поправках в конституцию Украины, сообщил представитель ДНР на мирных переговорах в Минске Денис Пушилин.
В частности, в предварительный список поправок входит передача отдельным районам права самостоятельно определять и формировать структуру региональной власти и местного самоуправления; децентрализация бюджетно-финансовой и налоговой системы, вплоть до возможности создания на отдельных территориях особых экономических режимов; закрепление в Конституции понятия "особый порядок местного самоуправления", "особый статус", "отдельные районы" и "отдельные регионы"; предоставление отдельным районам права объединяться в свободные ассоциации с созданием общих структур управления.
Также в список поправок включена возможность для центральных органов исполнительной власти заключать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения относительно экономического, социального и культурного развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей; право формировать собственные силы охраны общественного порядка; особый порядок назначения судей и прокуроров в отдельных регионах, районах и их ассоциациях.
Кроме того, власти республики предлагают закрепить официальный статус русского и других языков национальных меньшинств в отдельных регионах и районах; возможность заключения договоров о разграничении полномочий между центральным правительством (кабинетом министров), министерствами и ведомствами и отдельными регионами, районами и их ассоциациями. Также, согласно поправкам, полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на досрочных выборах, назначенных Верховной радой Украины этим законом, не могут быть досрочно прекращены.
Проект резолюции
Как сообщил в субботу источник в МИД РФ, Россия внесла в Совет Безопасности ООН проект резолюции с одобрением принятых 12 февраля в Минске договоренностей по урегулированию украинского кризиса и рассчитывает на ее единогласное принятие.
"Россия внесла в Совет Безопасности ООН проект резолюции с одобрением принятых 12 февраля в Минске договоренностей по урегулированию украинского кризиса. Цель — поддержать пакет минских договоренностей без каких-либо интерпретаций", — сообщили в ведомстве.
Предварительно заседание СБ ООН намечено на воскресенье. "Рассчитываем на то, что резолюция будет принята единогласно", — сказал источник.
Серьезные сомнения
В то же время пока есть сомнения, будет ли "режим тишины" действительно соблюдаться. На этой неделе, уже после заключения соглашения в Минске, столкновения между ополченцами и силовиками продолжались как под Мариуполем (поселок Широкино), так и в районе печально знаменитого "Дебальцевского котла". Силовики пытались вернуть под контроль деревню Логвиново, что позволило бы им разблокировать трассу Дебальцево-Артемовск и, соответственно, восстановить снабжение своих отрядов в окруженном Дебальцево.
Украинские силовики заявили в субботу, что за сутки они потеряли семь бойцов, 23 были ранены.
Между тем, экстремистское движение "Правый сектор", бойцы которого широко представлены в добровольческих батальонах Нацгвардии, уже заявило, что не признает Минских договоренностей, продолжает военные действия и разоружаться не собирается.
"Правый сектор" — украинское объединение радикальных националистических организаций. В январе и феврале 2014 года боевики движения участвовали в столкновениях с милицией и захвате административных зданий во время Майдана, а с апреля — в подавлении протестов на востоке Украины.
В ноябре 2014 года Верховный суд РФ признал праворадикальное объединение экстремистской организацией и запретил ее деятельность на территории России. "Правый сектор" внесен в реестр запрещенных в РФ организаций. Ранее в России против Яроша было возбуждено уголовное дело за призывы к террористической деятельности.
Продолжались и обстрелы мирных граждан — в течение всей субботы отчетливо слышались звуки артиллерийских взрывов и выстрелов с северной стороны города. Во второй половине дня около пяти снарядов взорвались в центральной части города, погибло минимум 3 местных жителя, еще 4 получили ранения. Вечером ситуация в целом не поменялась, артиллерийская канонада продолжает звучать на севере и западе Донецка.
В самом Донецке сейчас установилась теплая, практически весенняя погода, в воздухе пахнет талым снегом и ручьями. На улицах множество людей и машин. Дончане надеются, что война закончилась вместе с зимой. Но артиллерийские залпы, которые то и дело доносятся с северных и западных окраин города, заставляют волноваться о том, насколько серьезно стороны собираются следовать собственным договоренностям.
Переговоры "нормандской четверки", состоявшиеся 12 февраля, прошли на фоне резкого обострения ситуации в Донбассе, спровоцированного украинскими силовиками, которые, нарастив силы, стали штурмовать позиции ополченцев. По итогам встречи лидеров России, Украины, Франции и Германии был принят комплекс мер, предполагающий, в частности, прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений и создание зоны безопасности. Читайте полный текст документа >>
Дмитрий Косарев: "Из нынешнего минского документа ясно, что речь идет о пока неясно какой автономии Донбасса, при полном восстановлении в непонятном будущем его связей с прочей Украиной, при сохранении связей с Россией. Это — в целом — то, чего мы добивались с самого начала. А в частности — восстановления в Донбассе выплаты украинских пенсий и пособий, возрождения банковской системы (украинской) и т.д. Получили ли мы то, что хотели, по итогам переговорного марафона? А это как посмотреть". Читайте подробнее в авторском материале "Минск-2 как проявление искусства двигаться шаг за шагом" >>
Какие шаги по мирному урегулированию должны быть предприняты по итогам встречи в Минске и какие обязательства приняли на себя стороны — в колонке юриста Ильи Ремесло "Минск-2015: суть новых договоренностей" >>
