Непризнание выборов в Донбассе

Почему Киев и его сторонники в Европе и США заблаговременно не признали итоги выборов в ЛНДР и ДНР, задается вопросом Максим Соколов

Максим Соколов

Выборы депутатов и глав исполнительной власти в ДНР и ЛНР еще не успели завершиться, как президент Украины Порошенко заявил об их непризнании. За полтора часа до их окончания он заявил: "Так называемые "выборы" в оккупированных районах Донецкой и Луганской областей не имеют ничего общего с волеизъявлением людей, и грубо нарушают Минские договоренности. Фарс под дулами танков и автоматов, который сегодня устроили две террористические организации на части Донбасса — это ужасное событие, которое не имеет ничего общего с реальным волеизъявлением". Он отметил, что "уже сейчас ведущие страны мира и международные организации осудили эти так называемые выборы". Так называемые и в кавычках, поскольку "все выборы на украинской территории, где голосуют украинские граждане, должны проходить исключительно по украинским законам".

США заявили о непризнании выборов еще более заблаговременно. Еще 28 октября госсекретарь Керри указал: "Мы не рассматриваем их как легитимные, они могут стать проблемой… США, как и другие представители международного сообщества, не признают выборов сепаратистов. Мы могли бы признать их только в единственном случае — если бы они были проведены в соответствии с украинским законодательством, и соответствующий указ был бы подписан президентом Порошенко". Столь же заблаговременно высказались и официальные лица ЕС.

Заявления западных союзников Порошенко менее эмоциональны, чем его собственное, и потому внутренне более логичны. Порошенко смешивает два вида претензий к донбасским выборам. Во-первых, он отмечает их самочинность. Во-вторых, он говорит о чрезвычайных злоупотреблениях, делающих выборы ничтожными, и даже употребляет выражение "ужасное событие".

Керри и его европейские коллеги, возможно, слышали о событиях последних месяцев в Донбассе, в результате которых погибло много людей, и потому предпочли не ужасаться выборному мероприятию 2 ноября. Уж легитимно оно было, или совершенно нелегитимно, но, по крайней мере, от сования бюллетеней в урну никто не был ни убит, ни искалечен. В отличие от предшествующих событий, имевших более печальные последствия.

Западные союзники предпочли стандартную формулу превентивного непризнания выборов, которой они предваряют всякие выборы в непризнанном ими государстве. Точно в тех же выражениях они говорили о непризнании выборов в Южной Осетии, Абхазии, Приднестровье, etc. Логика их такова, что законными и порождающими легитимную власть могут быть только такие выборы, которые санкционированы бывшей (а с их точки зрения — также и настоящей метрополией). Южная Осетия и Абхазия должны получить разрешение на выборы у Тбилиси, Донбасс — у Киева. Если такого разрешения нет, все электоральные процедуры юридически ничтожны. Разумеется, всякие правила имеют исключение. США в конце XVIII в. не получали разрешение на выборы у Лондона, равно как и Косово в начале XXI века не получало такого разрешения у Белграда, но это совсем другое дело, и не путайте меня фактами. Донбасс должен был предварительно получить санкцию Киева, если не получил, то его электоральное мероприятия последствий не имеет и легитимности не порождает.

С формальной точки зрения это требование обосновывается лишь желанием метрополии, т. е. Киева и поддерживающих его держав. Известное рассуждение "Благоразумие указывает, чтобы давно уже учрежденные правительства не были сменяемы на основании маловеских и преходящих причин; и, согласно с этим, опыт показывает, что люди скорее склонны терпеть зло, пока оно выносимо, чем восстанавливать свои права путем уничтожения тех форм, к которым они привыкли" должно быть принято во внимание.

Но всегда могут быть расхождения по поводу того, считать причины, побудившие к отделению, маловескими и преходящими, или же считать их вескими и окончательными. После того, как летом этого года киевская власть прошлась по Донбассу огнем и мечом, эти расхождения, похоже, являются непримиримыми.

Для Донбасса выборы 2 ноября — это объявление того, что "эти соединенные республики суть отныне свободные и независимые государства; что они освобождены от всякого подданства украинской власти, и что всякая политическая связь между ними и государством Украина окончательно порвана и что, как свободные и независимые субъекты международного права, они имеют полное право объявлять войну, заключать мир и союзы, заводить торговлю и совершать все другие акты и дела, на которые имеют право независимые государства". Власти США вроде бы должны понять эти донбасские резоны.

Для Киева же донбасские республики будут беззаконными мятежниками, а равно террористами.

В случае таких непримиримых разногласий вопрос обыкновенно решается таким образом (причем, как правило, не сразу, но через десятилетия): кто реально осуществляет долгосрочный, устойчивый и эффективный контроль над оспариваемой территорией, тот и является ее сувереном. Выборы 2 ноября были серьезной заявкой на звание суверена.

Дальше это звание придется отстаивать пером дипломата или мечом воина, это как получится. Лучше, конечно, пером дипломата. Но самое верное средство отстоять это звание — мирное и успешное государственное и хозяйственное строительство. Чем успешнее оно будет, тем скорее Киев смирится с невозвратной потерей.

Как смирилась когда-то британская корона.