КИЕВ, 23 окт — РИА Новости. Внеочередные выборы в парламент Украины пройдут в воскресенье, 26 октября. Выборы проходят на фоне политического и экономического кризиса в стране: Киев потерял контроль над частью территории на востоке страны, военный конфликт привел к остановке промышленности в Донбассе, финансовые ресурсы почти исчерпаны.
Власти Украины признали, что в ряде районов Донецкой и Луганской областей невозможно провести выборы народных депутатов, так как Киев эти районы не контролирует. Однако поскольку порога явки избирателей на выборах в Раду нет, они в любом случае будут признаны состоявшимися. Кроме того, по закону Центризбирком обязан установить результаты выборов в округе независимо от количества участков, на которых состоится голосование.
По данным социологов, бесспорным лидером парламентской гонки является пропрезидентский "Блок Петра Порошенко". Шансы попасть в Раду также есть у пяти партий: "Радикальной партии", "Батькивщины", "Народного фронта", "Сильной Украины" и "Оппозиционного блока". В парламенте нового созыва, скорее всего, не будут представлены коммунисты, националистическая "Свобода" и экстремистский "Правый сектор".
Более 30 человек на место
Смена текущего состава Рады, избранного в 2012 году, была одним из главных предвыборных обещаний президента Петра Порошенко. Основаниями для проведения досрочных выборов, по его мнению, являлось несоответствие представительства депутатского корпуса политической карте, которая сложилась после смены власти на Украине, а также фактическая недееспособность парламента текущего созыва.
Закон о выборах после длительных переговоров так и не был изменен, поэтому выборы состоятся по правилам, которые стали компромиссом между бывшим президентом Виктором Януковичем и оппозицией в 2012 году. Депутаты будут избираться по смешанной системе: половина депутатского корпуса — по партийным спискам, вторая половина — в мажоритарных округах. В выборах запрещено участие блоков политических партий, проходной барьер составляет 5%.
По данным Центризбиркома, 6670 человек выразили желание побороться за депутатское кресло и были зарегистрированы кандидатами в депутаты; 3322 человека были зарегистрированы кандидатами в одномандатных избирательных округах. Из них — 2019 самовыдвиженцы и 1303 были выдвинуты партиями. Таким образом, конкурс на депутатское кресло составляет 31 человек на место.
В одномандатных округах побеждает кандидат, набравший простое большинство голосов, а в случае одинаковых результатов среди лидеров проводится второй тур.
Всего в выборах примут участие 29 политических партий, среди которых пропрезидентский "Блок Петра Порошенко", "Народный фронт", лидерами которой являются премьер-министр Арсений Яценюк и спикер Рады Александр Турчинов, а также "Радикальная партия" во главе с Олегом Ляшко, известным своими эпатажными выходками. Участвовать в гонке намерена также партия "Батькивщина" Юлии Тимошенко, Коммунистическая партия Украины, "Оппозиционный блок", "Сильная Украина" и националистическая "Свобода".
Партия регионов, которая выиграла парламентские выборы 2012 года, от участия в избирательной гонке отказалась. Формальный повод для отказа от выборов — война на Украине, невозможность для избирателей Донбасса спокойно и открыто голосовать. В то же время украинские политологи считают, что Партия регионов в нынешней ситуации не заинтересована в выборах ни в одном из форматов. По пропорциональной системе "регионалы" не преодолели бы пятипроцентный барьер.
Выборы без востока
В Донецкой и Луганской областях, где с апреля происходят вооруженные столкновения между украинскими силовиками и ополченцами, ЦИК Украины создал 21 и 11 избирательных округов, соответственно. ЦИК заявляет о невозможности проведения голосования почти в половине округов Донбасса — по прогнозам, в Донецкой области выборы смогут пройти только в 13 округах, а в Луганской области — в пяти. По закону, выборы в округе будут признаны состоявшимися, если они пройдут хотя бы на одном из избирательных участков, независимо от того, сколько избирателей приняли в них участие.
Между тем ополченцы самопровозглашенных ДНР и ЛНР неоднократно заявляли, что на территории непризнанных республик не будут проводиться никакие выборы, объявленные украинскими властями. Ополченцы намерены выбрать свое руководства региона. Выборы глав ДНР и ЛНР, а также депутатов парламента назначены на 2 ноября. Они пройдут по пропорциональной системе с пятипроцентным проходным барьером.
Украинские власти все же не теряют надежд провести выборы в Донбассе. По словам Порошенко, они должны проходить исключительно по украинскому законодательству под наблюдением ОБСЕ и других международных организаций и структур. Вместе с тем, миссия ОБСЕ из порядка 100 человек уже работает во всех регионах Украины, где идет подготовка к выборам. Однако в Донбассе представителей от наблюдательной миссии нет.
Само голосование будет проходить с 08.00 (09.00 мск) до 20.00 (21.00 мск) 26 октября. Порога явки избирателей на выборах в парламент нет, поэтому выборы в любом случае будут признаны состоявшимися. Социологи прогнозируют явку 60%-70% избирателей. Высокий уровень мобилизации избирателей фиксируется на западе Украины, севере, включая Киев, а также в центре; наименьшая явка ожидается в Донбассе. На территориях, которые контролируются украинскими властями, лишь 13% опрошенных социологами однозначно намерены голосовать на парламентских выборах.
Избирательные участки будут открыты и за рубежом. Всего за границей будет 112 избирательных участков в 72 странах мира, на которых своим конституционным правом смогут воспользоваться около полумиллиона избирателей. Больше всего избирательных участков будет открыто в России — шесть. Они будут работать при посольстве Украины в Москве, при консульствах в Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге и Новосибирске. В Германии будет открыто пять участков, в Италии, Польше и США — по четыре.
Отпечаток войны
Нынешняя предвыборная гонка отличалась большим количеством новых политических проектов, однако за новыми названиями партий зачастую скрываются давно известные лица. В списки почти всех партий, заявивших о намерении побороться за места в парламенте, попало много активистов Майдана, журналистов, а также командиров добровольческих батальонов, воюющих на востоке страны.
В отличие от предыдущих выборов, практически все участники текущего избирательного процесса в своих программах декларируют курс на европейскую интеграцию Украины, децентрализацию власти, а также усиление обороноспособности страны. При этом ни в одной из предвыборных программ впервые не фигурирует тема русского языка, как второго государственного.
Президент России Владимир Путин рассчитывает, что выборы в Верховную раду пройдут достойно и принесут Украине политическую стабильность. При этом глава государства усомнился в демократичности прошедшей избирательной кампании.
По мнению и.о. председателя международного комитета Совета Федерации РФ Владимира Джабарова, парламентские связи между Россией и Украиной после парламентских выборов будут медленно восстанавливаться, так как две страны-соседки не могут не взаимодействовать.
Украинские политологи считают, что новоизбранная Рада будет в несколько раз конфликтнее прежнего созыва и менее профессиональной. По мнению экспертов, если в ближайшее время Порошенко не удастся обеспечить формирование большинства для проведения конституционной реформы с целью усиления своих полномочий, он будет вынужден досрочно ее распустить.
Директор агентства моделирования ситуаций Виталий Бала допускает, что новый парламент не продержится до конца своей каденции, и, скорее всего, будет работать от года до двух лет. "Я бы назвал этот парламент переходным, длительность работы его будет зависеть от настроения общества, от того, как будут развиваться события, в первую очередь, в социально-экономической сфере. Но если случится чудо, и все будет хорошо, тогда речи о роспуске парламента не будет", — сказал политолог.
Бесспорный лидер
Согласно последним данным социологов, бесспорным фаворитом предстоящих выборов является "Блок Петра Порошенко", рейтинг которого колеблется в районе отметки 25%. Партийный список президентской силы возглавил мэр Киева и лидер партии "УДАР" Виталий Кличко, который позже заявил о том, что после выборов не намерен покидать кресло мэра столицы. Досрочные выборы в Раду позволят Порошенко укрепить свои позиции, создав парламентскую коалицию, на которую он сможет опереться, а также избавиться от нежелательных союзников в лице некогда правящей Партии регионов и коммунистов.
В списке пропрезидентской партии много действующих членов правительства, депутатов, журналистов и активистов общественных организаций. Несмотря на обещание "жить по-новому" и отказаться от квотного принципа формирования власти, под флагами Порошенко идет много его давних друзей и соратников со времен "Оранжевой революции" (2004-2005 года). Не забыл Порошенко и о своей семье: по 12 округу родной для президента Винницкой области будет баллотироваться его сын Алексей.
При этом Порошенко намекнул, что без пропрезидентского большинства в новоизбранной Верховной раде эту программу в полной мере не реализовать.
Соратники президента неоднократно заявляли о готовности вести консультации с Яценюком и Тимошенко относительно будущей коалиции. По закону коалиция в Раде формирует состав правительства и предлагает президенту кандидатуру на должность премьера.
Контуры будущей коалиции
По данным соцопросов, занять второе место на выборах, получив около 12% голосов избирателей, может занять "Радикальная партия" скандально известного депутата Ляшко. Он стал особенно популярным на Украине после того, как неожиданно даже для себя занял третье место на президентских выборах. Политик известен своими эпатажными выходками и активным участием в спецоперации на востоке страны. Ляшко из каждого события "может сделать шоу" и зачастую говорит именно то, что хочет слышать избиратель.
После провала переговоров о совместном участии в выборах нового проекта Яценюка "Народный фронт" с "Блоком Петра Порошенко", глава правительства решил идти на выборы самостоятельно.
"Народный фронт" идет на выборы как олицетворение защитников Украины от якобы российской агрессии и может набрать в пределах 9% голосов избирателей. Ни в одной партии нет такого количества командиров добровольческих батальонов, как в команде премьера. Кроме того, наличие в партии действующих министров и депутатов дает право "Народному фронту" называться второй партией власти.
Эксперты не исключают, что по результатам выборов "Народный фронт" может занять третье, четвертое или пятое место, таким образом Яценюк не сможет претендовать на кресло премьера, и эту должность займет человек Порошенко.
Среди наиболее вероятных кандидатов на пост главы правительства называют вице-премьера и ближайшего соратника президента Владимира Гройсмана. Понимая это, команда "Народного фронта" за две недели до выборов начала активную рекламную кампанию по поддержке Яценюка-премьера. Если "Народный фронт" займет хотя бы третье место на выборах, партия сможет претендовать на должность спикера парламента и роль младшего партнера в коалиции.
Традиционно в предстоящих выборах примет участие и партия "Батькивщина" экс-премьера Юлии Тимошенко. Президентские выборы в мае этого года продемонстрировали, что уровень поддержки этой политической силы с каждым годом уменьшается в связи с запросом общества на новые лица. На данный момент "Батькивщину" готовы поддержать 8% избирателей. Для Тимошенко эти выборы — шанс вернуться в большую политику, так как сейчас, будучи только лидером партии, она не имеет реальных рычагов власти.
Тимошенко неожиданно для всех отказалась возглавить список партии в пользу задержанной в РФ украинской летчицы Надежды Савченко. Она находится в России под арестом по обвинению в пособничестве в убийстве двух корреспондентов ВГТРК.
Предвыборная программа Тимошенко построена на критике политики президента и его мирного плана по урегулированию конфликта на востоке. Экс-премьер призывает к более решительным действиям властей в Донбассе, в частности, хочет добиться победы любой ценой, за что ее партию в СМИ называют "партией войны". Между тем, Тимошенко заявила, что после выборов не собирается уходить в оппозицию и намерена сотрудничать со всеми проевропейскими партиями в будущей Раде.
Позиции оппозиции
Эти выборы станут шансом вернуться в большую политику для многих людей из команды Януковича. Спасаясь от политического забвения, бывшие члены Партии регионов решили объединить усилия и создали партию "Оппозиционный блок". Лидером партии стал бывший вице-премьер по энергетике в правительстве Николая Азарова Юрий Бойко.
"Оппозиционный блок" предлагает активизировать переговоры с Россией при посредничестве стран ЕС, США и других стран с целью создания стабильных условий для мира на востоке Украины и предоставить возможность общинам определять статус русского и других языков как региональных при условии, что украинский останется единственным государственным.
Бывшие "регионалы" рассчитывают получить до 20% голосов избирателей восточной Украины, тогда как социологи прогнозируют им уровень подержи не более 6%. Активисты и лидеры этой политической силы чаще других подвергались нападениям и так называемой "мусорной люстрации" во время предвыборного турне по Украине. "Оппозиционный блок" — единственная политическая сила, чья предвыборная реклама размещена в городах, контролируемых ополченцами.
Другие бывшие соратники Януковича собираются баллотироваться по спискам партии "Сильная Украина", лидером которой является бывший вице-премьер Сергей Тигипко. В выборах по спискам этой политсилы также примет участие бывший первый вице-премьер Валерий Хорошковский. В декабре 2012 года из-за разногласий с Януковичем он был вынужден продать часть своих активов и покинуть страну. По информации СМИ, Хорошковский до сих пор проживал в Монако.
Традиционно на выборы пойдут коммунисты, которые лишились своей фракции в Раде текущего созыва. Согласно данным социологов, Компартия рискует не преодолеть необходимый барьер.
Радикалы в зоне риска
Националистическая "Свобода" на выборах 2012 года получила неожиданно высокую поддержку и 35 мест в парламенте. Однако за это время националисты скомпрометировали себя постоянными конфликтами и драками в Раде, таким образом за два года растеряв своих сторонников. По данным социологов, "Свобода" на внеочередных выборах может получить не больше 3,5%. Депутаты не исключали, что партия может объединиться с национал-радикальной организацией "Правый сектор", однако стороны так и не договорились.
В то же время лидер "Правого сектора" Дмитрий Ярош, против которого в РФ возбуждено уголовное дело, будет баллотироваться в Верховную раду по одномандатному округу в Днепропетровской области. На президентских выборах в мае Ярош набрал 0,7%. По данным соцопросов, возглавляемая им партия может получить на выборах чуть более 1% голосов.
На этих выборах вновь не обойдется и без "звездных" персонажей. Если в мае на местных выборах баллотировались два кандидата под именем Дарт Вейдер, то на парламентских их будет уже шесть. ЦИК Украины зарегистрировал кандидатов от "Интернет-партии" Украины в шести округах — и всех под именем Дарт Вейдер. Ранее в мае кандидат от "Интернет-партии" с именем Дарт Вейдер претендовал на пост мэра Киева, однако набрал всего 1,74% голосов. Кроме того, сообщалось, что кандидат с именем центрального персонажа киноэпопеи "Звездные войны" занял второе место на одном из избирательных участков во время выборов главы Одессы.
Дарт Вейдер — один из центральных персонажей культовой киноэпопеи "Звездные войны" Джорджа Лукаса и один из самых узнаваемых героев серии. Костюм Дарта Вейдера включает в себя черные плащ, доспехи и шлем, полностью скрывающий его лицо.
Усиленные меры безопасности
За неделю до дня голосования сотрудники украинской милиции перешли на усиленный вариант службы, а с момента завоза бюллетеней на избирательные участки охранять их будут круглосуточно.
По информации МВД Украины, планируется, что общественный порядок в день выборов будут обеспечивать более 60 тысяч сотрудников МВД, Национальной гвардии, которые будут усилены подразделениями специального назначения, в том числе от Службы безопасности Украины. Советник министра внутренних дел Зорян Шкиряк также заявлял, что отдельное внимание будет уделено проведению выборов в так называемой зоне риска — на подконтрольных Киеву территориях Донецкой и Луганской областей. По его словам, в этих регионах к охране правопорядка будут дополнительно привлечены работники милиции и спецподразделения из других регионов Украины.
Правоохранители за неделю до дня голосования также создали специальные рабочие группы и оперативные штабы, которые будут работать в круглосуточном режиме, и реагировать на нарушения избирательного процесса во время парламентских выборов в стране.
Наблюдатели
Следить за ходом избирательного процесса на предстоящих выборах будет меньшее количество наблюдателей, чем на предыдущих. На парламентских выборах в 2012 году было зарегистрировано 3797 наблюдателей, за президентскими выборами 25 мая следили 2784 представителя от иностранных государств и организаций. По завершении 20 октября регистрации в ЦИК международных наблюдателей за выборами в Раду таковых оказалось 2321 человек. В частности, Центризбирком зарегистрировал 304 наблюдателя от 21 страны и еще 2017 наблюдателей от 20 международных организаций.
Наблюдать за выборами традиционно будут представители от Бюро демократических институтов и прав человека (БДИПЧ) и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) — 325 человек, от Европейской сети организаций по наблюдению за выборами (ENEMO) — 242 человека, от Парламентской Ассамблеи Организации за Демократию и Экономическое Развитие (ГУАМ) — 22 человека и от Европейского парламента — 27 человек.
Число и представительство наблюдателей напрямую отображает внутреннюю ситуацию в стране или сегодняшние отношения Киева с другими странами. Так, ранее Россия традиционно направляла на Украину одну из самых многочисленных делегаций. Однако, как и на майских выборах президента, на выборах в Раду ЦИК не зарегистрировал ни одного представителя РФ, отношения с которой у Киева резко испортились в последние месяцы. Отличительной чертой от выборов прошлых лет также является практически отсутствие представителей постсоветского пространства.
Наблюдатели миссии от стран СНГ и ЦИК России не получали приглашения на выборы в парламент Украины, поэтому, скорее всего, не будут принимать участие в мониторинге голосования. Между тем, депутаты Госдумы примут участие в наблюдении за выборами в Раду в составе наблюдательной миссии ОБСЕ.
Освещать работу Центризбиркома в период избирательной кампании и непосредственно в день голосования аккредитовались 980 сотрудников средств массовой информации, как украинских, так и зарубежных. Согласно законодательству, представителям СМИ гарантируется беспрепятственный доступ на публичные мероприятия, связанные с выборами.
Exit poll в день голосования будут проводить несколько социологических компаний. Причем по законодательству Украины регистрироваться в ЦИК или получать спецразрешение социологам не надо.
Первые результаты общенационального exit poll будут обнародованы сразу после закрытия избирательных участков, то есть в 20.01 (21.01 мск). Уточненные результаты планируется объявить около 23.00 (24.00 мск). Консультировать и контролировать проведение "Национального exit poll" будут международные эксперты.
В день выборов на Украине также будет проведен международный exit poll. Организаторами являются правительство Канады, социологическая группа "Рейтинг" (Rating Group Ukraine) — компания по исследованию общественного мнения (Украина), "Baltic Surveys", The Gallup Organization — компания по исследованию общественного мнения (Вильнюс), при поддержке Международного Республиканского Института (The International Republican Institute — IRI). Предполагается, что опрос будет проводиться во всех регионах Украины.
Предварительные результаты выборов по партийным спискам могут быть известны уже утром в понедельник, 27 октября. Официальные результаты выборов ЦИК должен установить до 10 ноября и обнародовать их в парламентской газете "Голос Украины" и "Правительственном курьере" не позднее 15 ноября.
