МОСКВА, 14 сен — РИА Новости. Президент Украины Петр Порошенко подводит промежуточные итоги — в воскресенье исполняется 100 дней его пребывания у власти. Результаты его президентства пока противоречивы — с одной стороны, украинский лидер добился невиданной для его предшественников поддержки Запада, правда, не подкрепленной реальной помощью; с другой стороны, Украина находится в состоянии глубочайшего политического и экономического кризиса и с каждым днем погружается в него все глубже.
Порошенко вступил в должность 7 июня. Миллиардер, которого на досрочных выборах поддержали уже в первом туре 54,7% избирателей, занял президентское кресло в очень непростое время для страны: Украина потеряла Крым, экономика государства в упадке, растет раскол в обществе на фоне затянувшегося вооруженного противостояния армии и ополчения в восточных регионах страны, отношения с РФ оказались в тупике.
Все эти обстоятельства эксперты оценивали как достаточно сложные для начала работы пятого президента Украины. После инаугурации Порошенко заявил, что его главная задача — обеспечение мира в стране. Президент неоднократно обещал востоку страны децентрализацию власти, досрочные парламентские и местные выборы. Одним из главных его обещаний также было свободное развитие русского языка в Донбассе.
"Маленькая победоносная война" обернулась вынужденным перемирием
Главным провалом первых ста дней Порошенко эксперты считают военный конфликт в Донбассе, который не только не был остановлен, но и разгорелся с новой силой. Порошенко обещал закончить спецоперацию на востоке "за несколько часов". Некоторые политики с неплохими рейтингами отказались от участия в выборах в пользу Порошенко — голосование, мол, надо проводить в один тур, войну надо останавливать.
Результат налицо. На Украине погибли уже около 3 тысяч человек, около миллиона жителей сбежали в соседние страны, но военная риторика в Киеве не затихает, несмотря даже на достигнутую неделю назад договоренность о прекращении огня. Киевские власти открыто говорят, что используют перемирие для перегруппировки войск, и надеются отбить Донбасс, хотя шансы на это падают с каждым днем.
"Эти сто дней были провальными чуть ли не во всех отношениях. Если изначально Порошенко мог войти в историю как президент мира, то сейчас очевидно, что при нем война приобрела самые большие обороты", — считает директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский.
Войну не просто не удалось остановить — к концу августа украинские силовики терпели поражение за поражением, а ополченцы перешли в наступление. В итоге в начале сентября Порошенко был вынужден пойти на перемирие и начать, наконец, прямой диалог с лидерами самопровозглашенных республик Донбасса, к чему Москва призывала украинские власти еще с апреля.
"Это вынужденное решение. Это мир, который просто необходим в этих условиях. У Порошенко просто не было другого выхода", — сказал РИА Новости украинский политолог Кость Бондаренко.
Отдельная тема — взаимоотношения верховного главнокомандующего с собственной армией. Военнослужащим, участвующим в спецоперации в Донбассе, было обещано, что их приравняют к участникам боевых действий, а за погибших родственникам будут выплачивать компенсации в размере 500 минимальных окладов. На деле оказалось, что денег на это в казне нет, поэтому власти либо значительно преуменьшают размер потерь, либо вообще фальсифицируют причину гибели солдат, чтобы не платить.
Кадровые неудачи
Наиболее негативные оценки в украинской политической среде и обществе вызывает кадровая политика Порошенко. Президент пытается восполнить пробелы с кадрами в первую очередь из бизнес-среды. Например, главой его администрации стал успешный бизнесмен Борис Ложкин, а его первым заместителем — собственник украинского агропромышленного комплекса ПАО "Мироновский хлебопродукт" Юрий Косюк.
По мнению экс-министра обороны, народного депутата Анатолия Гриценко, президент повторяет ошибки своего предшественника Виктора Януковича, который также назначал на все ключевые должности исключительно "своих". "Тенденция кадровой политики "по-новому" уже стала понятной: при президенте Порошенко главным банкиром, главным прокурором, главным дипломатом, главным армейским начальником, главным абсолютно всем в стране может быть только сам Петр Порошенко. За все отвечает он один. Расплачиваться придется нам всем", — считает он.
Больше всего Порошенко критикуют за назначения в силовом блоке, так как именно президент назначает руководителей Минобороны и Генерального штаба. "Много претензий возникло к главе ведомства Валерию Гелетею, который оказался просто "паркетным генералом". Этот человек абсолютно не приспособлен к военным реалиям", — сказал РИА Новости народный депутат крупнейшей в украинском парламенте фракции "Батькивщина" Владимир Яворивский.
После провальной операции под Иловайском Донецкой области, где украинские войска попали в окружение и понесли большие потери, президент пообещал, что сделает кадровые перестановки в силовом блоке, однако руководители Минобороны и Генштаба до сих пор на своих местах.
Моральная поддержка Запада
Порошенко занял высший пост в стране с твердым намерением завершить процесс европейской интеграции и вернуть вошедший в состав России Крым, став в глазах Запада главным оппонентом президента РФ Владимира Путина. Впрочем, горячий политический прием со стороны США и Европы пока не принес ожидаемых финансовых дивидендов.
Западные СМИ формируют его образ как борца "c наступающим с Востока (российским) империализмом". "Главнокомандующий по принуждению, страж Европы, в которую он поверил почти как в Украину, он противостоит Путину, когда так многие предпочитают склониться и идти на компромиссы. Петр Порошенко занимает место в галерее великих фигур, которые меня восхищают, общая черта которых — в момент, когда судьба захватит их, услышать внутри себя неизвестный прежде голос и найти дорогу к величию", — пишет на страницах Huffington post французский философ и писатель Бернар-Анри Леви.
С точки зрения определенных политических кругов Европы и США, этот путь к величию для Порошенко кроется не столько в приближении к европейским ценностям, сколько в отдалении от России. "Большинство европейских политиков считают, что Порошенко — это лидер, который противостоит стране-агрессору и пытается защитить суверенитет своей страны", — считает главный редактор журнала Politics First Маркус Пападопулос.
Такое отношение Запада к украинскому лидеру было подкреплено рядом демонстративных действий. По словам экспертов, ни один украинский президент до сих пор не находился в столь активном прямом контакте со всеми ведущими мировыми лидерами, как Порошенко. "Конечно, это связано с кризисной ситуацией на востоке страны, но тем не менее это принципиальное достижение Порошенко, который последовательно и очень активно ведет внешнюю политику", — говорит глава украинского Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.
Тем не менее свою политическую поддержку Украине США и ЕС подтвердить значительными финансовыми вливаниями пока не готовы.
Из серьезных денег на данный момент Киев может рассчитывать на 17 миллиардов долларов от Международного валютного фонда на стабилизацию бюджета. Деньги выделяются траншами, в зависимости от выполнения властями страны программы реформ. На данный момент МВФ перевел Украине 4,51 миллиарда долларов. Евросоюз в свою очередь до конца года выделит Киеву кредит на 510 миллионов евро и грант на 250 миллионов евро. Еврокомиссия также пообещала выделить дополнительно 2,5 миллиона евро помощи людям, пострадавшим от боев на Украине.
Одну из основных причин, почему в ближайшее время ждать реальных финансовых вливаний в умирающую украинскую экономику не приходится, эксперты видят в том, что Евросоюз, который с подачи США должен стать основным донором, все еще не справился с последствиями экономического кризиса в собственных границах. Сотни миллиардов евро уже потрачены на поддержание таких членов, как Греция, Венгрия, Ирландия, и других. Санкционная война с Россией лишь усилила неблагоприятные тенденции.
Отношения с РФ: восстанавливать придется годами
После смены власти на Украине охлаждение российско-украинских отношений произошло почти на всех уровнях — и на политическом, и на экономическом. Отношения двух стран еще больше обострились после вхождения Крыма в состав России по результатам референдума. Киев по-прежнему считает Крым частью Украины и обвиняет Москву в нарушении ее территориальной целостности. Власти Украины также неоднократно обвиняли РФ в предоставлении технической и военной помощи ополченцам.
В Москве эти заявления неоднократно опровергали. Минобороны РФ опровергло подлинность списка соединений ВС России, якобы "стянутых в районы боевых действий" на Украине, назвав это "вбросом информационной "утки". Представители ДНР заявляли, что в Киеве и на Западе повторяют о якобы российском вторжении, чтобы как-то объяснить массовые поражения украинских войск в столкновениях с ополченцами.
"Нам нужно восстанавливать нормальные торгово-экономические отношения с Россией. Думаю, что и в этой части президент как человек, который создавал крупную корпорацию, понимает необходимость восстановления связей с соседом в рамках двух суверенных независимых государств", — сказал агентству депутат от Партии регионов Михаил Чечетов.
По мнению лидера украинских коммунистов Петра Симоненко, Украина не сможет отказаться от сотрудничества с Россией, так как большинство украинских предприятий "завязаны" на российские рынки. "Здесь нужно отдавать себе отчет, что вы делаете: либо вы американцам хвосты заносите и здесь обеспечиваете удовлетворение глобальных интересов, на территории Украины, уничтожая свой народ, либо вы обеспечиваете развитие Украины как независимого государства", — сказал политик.
В то же время Бондаренко считает, что нормализация отношений с Россией зависит не столько от желания Порошенко, сколько от доброй воли его западных партнеров, в частности США. "Порошенко старается (налаживать диалог с РФ — ред.), но в то же время он понимает что не все зависит от него. В стране, где реальным главой государства является посол США в Киеве Джеффри Пайетт, одного желания президента нормализовать отношения с Россией недостаточно", — отметил Бондаренко.
Российские политики возлагали на президента определенные надежды — если после неконституционного госпереворота в феврале Москва поставила под сомнение легитимность новых властей, то выборы президента в мае руководство РФ признало: "мы будем уважать выбор украинского народа".
Тем не менее обещание Порошенко наладить эффективный диалог с Россией пока так и осталось обещанием. Уже во время его президентства Украина фактически осталась без российского газа, а нежелание вести диалог без участия западных посредников стало большим препятствием для развития отношений двух стран. "Буквально давеча Порошенко требовал от США усилить санкции против России, жаловался в Вашингтоне, что с ним воюет Россия, и ведь даже посадить за стол переговоров с Новороссией его не удается — он постоянно требует, чтобы с ним от имени Новороссии разговаривала Россия, пытаясь сделать ее стороной конфликта", — считает президент Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко.
Неоднократно и глава МИД РФ Сергей Лавров отмечал озабоченность Москвы, что Киев продолжает действовать с оглядкой "на западных спонсоров", которые "предпочитают подталкивать украинское руководство по конфронтационному пути". А после очередного обострения ситуации в Донбассе в конце июля МИД РФ обратился уже к Западу с призывом "повлиять на зарвавшиеся киевские власти".
Экономика в упадке
С начала июня, когда Порошенко пришел к власти, экономическая ситуация на Украине оставалась стабильно плохой. И это, как ни странно, "хорошо", считают эксперты. По крайней мере, страна не сорвалась в экономическую пропасть. Однако опасность негативного сценария сохраняется — это признает и само правительство Порошенко.
Агентство Fitch Ratings в конце августа подтвердило суверенный рейтинг Украины на уровне "ССС". В феврале это же агентство снизило рейтинг страны с уровня "B-" до "ССС". Такого низкого рейтинга у Украины еще не было. "ССС" означает, что дефолт представляется аналитикам вполне реальным, а способность эмитента выполнять свои финансовые обязательства зависит от деловой или экономической конъюнктуры. А она, тем временем, оставляла желать лучшего.
Порошенко досталась страна, которая оказалась на грани финансовой катастрофы. Военные действия на востоке стоили, по оценке украинского правительства, порядка 8 миллиардов долларов и могут потребовать займов еще на 19 миллиардов долларов. Страна остро нуждается в энергоресурсах из-за спора с "Газпромом" и остановки работы львиной доли угледобывающей промышленности. На носу зима, которая, если не удастся преодолеть энергетический голод, может быть на редкость холодной. Возможный дефицит газа зимой украинские аналитики оценивают на уровне 5 миллиардов кубометров.
Уже в летний период ощущалась нехватка угля на теплоэлектростанциях в Донбассе, где находится большинство угольных шахт. Впервые за долгое время страна начнет импортировать уголь. Об этом несколько недель назад сообщил премьер Украины Арсений Яценюк. По его словам, Украина закупит миллион тонн угля у ЮАР, чтобы обеспечить бесперебойную работу ТЭС.
Экспорт товаров в Россию продолжает падать (в 2013 году 26,6% торгового оборота приходилось именно на нее). В случае если интересы РФ не будут учтены в вопросе вступления в силу экономической части ассоциации Украины и ЕС, первая грозится ввести серьезные заградительные меры. А это дополнительная нагрузка на экономику Украины. Россия свои потери от этой ассоциации уже оценила в 100 миллиардов рублей. На Украине их пока не озвучивают.
Уже в январе-июне темпы промышленного производства на Украине снизились на 4,7%, темпы строительства упали на 8,9% за тот же период. Сельскохозяйственное производство — на 3,9%. Уровень безработицы вырос на 8,8%. Увеличение золотовалютных резервов страны в январе-июне было ниже ожиданий. Эти факторы привели к тому, что государственный комитет статистики предварительно оценивает снижение ВВП за год на уровне 4,7%. Однако МВФ не исключает падение и до 7,25%, отмечается в докладе фонда.
Патовая ситуация во всех областях экономики не могла не отразиться на курсе национальной валюты. В конце августа на Украинской межбанковской валютной бирже проходили разовые сделки — 15 гривен за 1 доллар (это на 80% больше, чем в начале года, и порядка 25% выше июньских показателей). Главу Нацбанка Украины Валерию Гонтареву даже вызвали по этому поводу в правительство для дачи объяснений. Сейчас для сохранения золотовалютных резервов Украина отказывается от интервенций. Курс гривны, впрочем, стабилизировал очередной транш от МВФ, поэтому в краткосрочной перспективе, при условии выделения МВФ очередного транша, дефолт Украине, по мнению экспертов, не грозит.
Продолжение следует…
В итоге перед нынешними украинскими властями стоит непростая задача по удержанию страны от возможного распада, а также по спасению экономики с помощью внешних заимствований.
В целом Порошенко сейчас имеет самый высокий рейтинг среди действующих политиков страны. "Первые сто дней — это первый символический рубеж, и на данный момент, судя по рейтингам социологов, поддержка партии Порошенко остается самой высокой", — считает Фесенко. Согласно последним результатам социологических опросов, блок действующего президента набрал бы 24,2% голосов, если бы парламентские выборы состоялись в ближайшее воскресенье.
С другой стороны, по мнению экспертов, проблемы, которые требуют немедленного разрешения, лишь временно оттеснили реформистские требования Майдана, приведшего Порошенко к власти. "Требования народного движения отошли на второй план из-за войны и обрушения украинской экономики. Порошенко следует приложить все возможные усилия для стабилизации ситуации. В противном случае ему грозит "третий Майдан" после революций 2004 и конца 2013", — пишет автор издания Le Monde Бенуа Виткин из Донецка.
