КИЕВ, 26 авг — РИА Новости. Президент Украины Петр Порошенко досрочно прекратил полномочия Верховной рады, выборы нового парламента состоятся 26 октября.
Порошенко неоднократно после избрания заявлял о необходимости проведения досрочных выборов в Раду, так как текущий состав, по его мнению, не соответствует политическим настроениям украинского общества. При этом он заявил, что внеочередные выборы не означают, что с действующего парламента снимается ответственность за судьбу страны. Депутаты будут работать до избрания новой Рады. Порошенко рассчитывает, что этот состав парламента сможет под конец своей работы ратифицировать соглашение об ассоциации с ЕС.
Традиционно накануне выборов украинские парламентарии пытаются изменить правила игры и сформировать новые политические союзы.
Нерепрезентативный парламент
Текущий состав парламента был избран осенью 2012 года и, по закону, должен проработать до 2017 года. Работа парламента с момента избрания запомнилась в значительной мере бездеятельностью депутатов, потасовками и время от времени заблокированной трибуной. После смены власти на Украине, Верховная рада объявила о самоустранении президента Виктора Януковича, изменила конституцию и назначила внеочередные президентские выборы на 25 мая.
После возврата к парламентско-президентской республике в Раде была создана коалиция "Европейский выбор", которая насчитывала 256 депутатов из фракций бывшей оппозиции — "Батькивщина", "УДАР", "Свобода". К коалиции примкнули также нардепы депутатских групп "Экономическое развитие" и "Суверенная европейская Украина", сформированных в большинстве своем из бывших депутатов Партии регионов и внефракционных парламентариев.
Действующий парламент показал свою неэффективность: даже при наличии большинства у бывшей оппозиции, депутаты с трудом ищут голоса для принятия законопроектов. Некоторые наиболее резонансные законы принимались с минимальным перевесом в два-три голоса. Многие депутаты были уверены, что этот состав парламента проработает до конца своей каденции, однако победа на выборах Порошенко внесла свои коррективы. Сразу же после избрания он заявил о необходимости проведения досрочных парламентских выборов, что позволит ему сформировать большинство под себя.
Инициатором развала коалиции в конце июня стала фракция партии "УДАР". Эта политическая сила поддержала Порошенко на президентских выборах, ее лидер Виталий Кличко отказался баллотироваться в пользу нынешнего президента. Вслед за "УДАРом" парламентское большинство покинули фракция националистической партии "Свобода". Такое решение принято по политическим мотивам. Депутаты считают, что перевыборы в Раду — это "лучшая форма люстрация власти" и это то, чего требует от них украинский народ. Люстрация, в их понимании, означает избавление от бывших соратников Януковича — представителей Партии регионов и Компартии.
Порошенко принял решение
Срок, отведенный Верховной Раде для формирования новой коалиции, истек в воскресенье, что дало право президенту страны распустить парламент. Порошенко объявил о своем решении поздно вечером в понедельник, назвав его единственно правильным и ответственным. Указ пока не опубликован, его появления ожидают в ближайшее время. Обнародование официального документа является лишь формальностью, фактически старт предвыборной кампании уже дан.
По словам главы государства, опросы общественного мнения показывают, что 80% граждан поддерживают необходимость проведения внеочередных выборов, так как большинство депутатов, избранных в 2012 году, потеряли авторитет и влияние на людей.
"Нынешний состав Верховной рады в течение полутора лет был опорой Януковича. И большинство именно этих депутатов принимала диктаторские законы, которые унесли жизни Небесной сотни. За это нужно нести ответственность — и уголовную, и политическую", — заявил Порошенко в обращении к украинскому народу по поводу роспуска Рады. По его мнению, многие депутаты, заседающие в Раде — "если не прямые спонсоры и сообщники, то сторонники боевиков-сепаратистов".
"Поэтому те, кого Донбасс выберет своими депутатами через два месяца, получат мандат доверия и право представлять регион в его контактах с центральной властью", — считает Порошенко.
Президент призвал "демократические силы" выйти на выборы единой проукраинской, проевропейской командой. Он заявил, что гарантирует проведение честных, демократичных и прозрачных выборов.
Глава комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Слуцкий заявил, что роспуск Верховной рады и досрочные парламентские выборы вряд ли принесут мир и стабильность на Украину. "Механизм роспуска Верховной рады запущен ультраправыми националистически силами, по-видимому, для обеспечения полной зачистки украинского политического поля от любых несогласных с ними мнений", — считает Слуцкий. По его мнению, Порошенко нужна "карманная" Рада.
"Конечно, режиму нужна своя, "карманная" Рада. Интересно, каким образом режим Порошенко планирует проводить выборы на юго-востоке? Или это просто будет назначение вместо выборов своих "представителей" с юго-востока?" — сказал РИА Новости Слуцкий. Он подчеркнул, что ряд регионов вовсе не будет охвачен выборами из-за военных действий, которые там ведутся.
Тем не менее, он выразил надежду, что в случае формирования нового состава Верховной рады, туда смогут пройти политические силы, с которыми можно будет вести диалог, в первую очередь по вопросам гуманитарного блока.
Система остается прежней
Последние выборы в Раду проводились по смешанной системе (пропорционально-мажоритарной): половина депутатского корпуса (225 человек) избиралась по партийным спискам, вторая половина — в мажоритарных округах. Соответствующий законопроект был принят в ноябре 2011 года. Законом также был введен запрет на участие в выборах блоков политических партий и увеличен проходной барьер — с 3% до 5%.
Большинство депутатов считают, что действующая система имеет коррупционную составляющую, поэтому предлагают Раде вернуться к пропорциональной избирательной системе. Пропорциональная система подразумевает голосование избирателей по партийным спискам. После выборов каждая из партий получает число мандатов, пропорциональное набранному проценту голосов.
Досрочные парламентские выборы по открытым партийным спискам были одним из предвыборных обещаний Порошенко. Однако за неделю до ожидаемого старта кампании народные депутаты не смогли договориться и изменить правила игры.
Президент в ходе консультаций с лидерами парламентских фракций в минувшую пятницу попросил Раду 2 сентября повторно рассмотреть вопрос о возврате к пропорциональной избирательной системе. Если компромисс не будет найден, будущие выборы пройдут по действующему закону, который утвердили еще во времена Януковича.
Между тем, в администрации Порошенко не против сохранить смешанную систему, но с учетом ряда пожеланий главы государства. Сторонники президента предлагают разрешить участвовать в выборах блокам политических партий, которые ранее были запрещены. По мнению приближенных к президенту депутатов, это позволит Порошенко создать именной блок, который на будущих выборах может получить более 30% голосов избирателей. Предлагается также уменьшить сроки избирательной кампании с 60 до 45 дней. В окружении президента поясняют: время работает против рейтинга Порошенко ввиду затянувшейся военной операции на востоке страны и начала отопительного сезона, который будет очень сложным из-за газового конфликта с Россией. Законопроект о выборах в редакции, выгодной Порошенко, дважды вносился на рассмотрение парламента, однако так и не набрал необходимого количества голосов.
Новые союзы
Президент, у которого фактически нет своей политической партии, вынужден вести переговоры с лидерами разных политических лагерей о форматах участия в предстоящих выборах. О существовании партии "Солидарность", руководителем которой в соцопросах указывался Порошенко, еще в марте никто даже не знал. Партия за последние полгода не вела никакой информационной кампании, более того, до сих пор неизвестна даже первая пятерка этой политической силы.
По информации источников, еще до развала коалиции спикер Рады Александр Турчинов и премьер Арсений Яценюк пытались убедить президента создать блок и совместно сформировать избирательный список по принципу "50 на 50".
Формально Яценюк и Турчинов являются членами команды Юлии Тимошенко и ее партии "Батькивщина". Между тем, существует мнение, что отношения между ними и экс-премьером испортились после решения Тимошенко участвовать в президентской гонке и ее проигрыша Порошенко.
Предложение Яценюка и Турчинова противоречит договоренностям между партией "УДАР" и президентом о том, что в случае похода на парламентские выборы единым списком, соратники Кличко получат половину мест. Эта договоренность была достигнута еще на старте президентских выборов. Тогда, по ее условиям, Кличко должен был возглавить избирательный список Порошенко на выборах в Раду.
В качестве компромисса была предложена схема, по которой в блоке равное количество мест получают люди Порошенко, Яценюка, Турчинова и Кличко. Часть мест планировалось отдать представителям общественных организаций, среди которых командиры добровольческих батальонов, воюющих на востоке Украины.
Пятерка списка такого блока, по информации некоторых СМИ, выглядела бы следующим образом: Яценюк, Турчинов, Кличко, глава МВД Арсен Аваков и бывший секретарь Совета нацбезопасности и обороны Андрей Парубий.
Переговоры премьера и президента были негативно восприняты не только в окружении Порошенко, но и в команде Кличко. Соратники главы государства не хотят видеть Яценюка первым номером пропрезидентской политической силы. В "УДАРе" опасаются, что депутаты партии попадут в непроходную часть списка.
В виду отсутствия окончательных договоренностей, команда Порошенко начала подготовку к выборам по смешанной системе и формированию списков по мажоритарным округам. Украинские СМИ пишут, что на данный момент уже достигнута договоренность о согласовании кандидатов по "мажоритарке" от "Солидарности", "УДАРа" и "Свободы".
В команде президента рассчитывают провести в новый парламент до 150 депутатов, избранных в одномандатных округах. С этой целью также ведутся переговоры с активными действующими депутатами-мажоритарщиками, которые имеют шансы повторно переизбраться в Раду.
В случае если депутаты оставят "мажоритарку", Киеву придется придумать, каким образом провести выборы в Донецкой и Луганской областях, где силовики проводят военную спецоперацию. А главное, обеспечить их легитимность.
Игра Яценюка
Несмотря на тяжелую экономическую ситуацию, Яценюку на должности премьера удалось значительно нарастить свой рейтинг и заручиться поддержкой западных политиков и финансовых организаций, которые заинтересованы в стабильности тандема Порошенко-Яценюк и гарантируют предоставление денег под премьерство последнего.
Если идея с возвращением блоков политических партий не будет реализована, главе правительства придется искать новые форматы участия в выборах.
Эксперты не исключают, что Яценюк может самостоятельно пойти на досрочные выборы, возродив свою партию "Фронт перемен". Однако, по их мнению, самостоятельная игра создает определение риски для премьера. Парламентская кампания будет достаточно короткой, и раскрутить любой новый политический проект будет трудно, учитывая высокую конкуренцию. А низкий результат значительно уменьшит шансы Яценюка претендовать на кресло премьера после выборов.
В последнее время также заговорили и о возобновлении союза Яценюк-Тимошенко, но при условии, что экс-премьер уступит Яценюку первое место в списке "Батькивщины" — таким образом, именно он будет претендовать на премьерское кресло.
При этом в окружении Яценюка не исключают, что он может отказаться от участия в парламентских выборах, если президент даст ему гарантии, что он останется премьером.
Позиции оппозиции
Партия регионов (ПР), которая после смены власти ушла в оппозицию, заявила о намерении принять участие во внеочередных парламентских выборах. По словам первого замглавы ПР Михаила Чечетова, партия рассчитывает по их итогу сформировать в Верховной раде фракцию численностью не менее 78 депутатов.
Чечетов считает, что проводить выборы в парламент в условиях, когда в стране идет военный конфликт, неправильно, это может привести к усугублению ситуации. "Мы исходим из позиции страны, потому что проводить выборы, когда на востоке идет война и когда жители не могут принять участие в выборах, — это может поставить под сомнение территориальную целостность. Мы можем выборами отрезать еще две области (помимо Крыма, который по итогам референдума вошел в состав РФ — ред.). Поэтому мы против (проведения выборов)", — сказал он.
Украинские политологи считают, что Партия регионов в нынешней ситуации не заинтересована в выборах ни в одном из форматов. По пропорциональной системе "регионалы" рискуют не преодолеть пятипроцентный барьер. Согласно социологическим данным, ПР может получить на этих выборах около 3% голосов. Партия регионов также имеет невысокие шансы пройти в парламент и по мажоритарным округам ввиду того, что на востоке страны ведутся боевые действия. Традиционно ПР побеждала практически во всех одномандатных округах Донецкой и Луганской областей. Кроме того, впервые в парламентских выборах не будет принимать участие Крым, что также ослабляет позиции "регионалов".
Другие бывшие соратники президента Януковича собираются баллотироваться по спискам партии "Сильная Украина", лидером которой является бывший вице-премьер Сергей Тигипко. Часть "регионалов" примет участие в выборах с новосозданной "Партией развития Украины". По данным СМИ, спонсором нового политического проекта является бывший глава администрации Януковича Сергей Левочкин.
Коммунисты, которые лишились своей фракции, также намерены принять участие в досрочных выборах. В то же время суд Киева начал рассмотрение иска Минюста о запрете деятельности Компартии. Отвечая на вопрос РИА Новости, не получится ли так, что до выборов Компартия Украины будет запрещена, в связи с чем придется ее перерегистрировать или частично менять название, ее лидер Петр Симоненко ответил: "Давайте сначала дождемся этого запрета. В любом случае, мы соберемся, примем решение, чтобы действовать адекватно".
