Сергей Петухов, обозреватель РИА Новости.
Весть о том, что российское гражданство можно будет купить за деньги, всколыхнула и общественность, и политиков.
Можно продолжать спорить и негодовать, но, наверное, более конструктивным будет поставить себя на место иностранца и посмотреть его глазами на открывающиеся перед ним новые горизонты.
Концепция не изменилась
Впервые проект закона появился на едином портале раскрытия информации о подготовке нормативных актов 15 мая 2013 года. Его обсуждали, вносили поправки и в первом квартале он должен быть внесен в Госдуму.
Законопроект полностью соответствует пункту 24 "Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года". А в нем сказано, что одна из первоочередных целей – это "введение ускоренного (упрощенного) порядка получения гражданства Российской Федерации лицами, имеющими вид на жительство и являющимися предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и членами их семей, а также выпускниками российских образовательных учреждений профессионального образования".
Цена российского гражданства
Иностранцы, которые уже связали или намерены связать свою судьбу с Россией, еще два года назад, когда была опубликована "Концепция государственной миграционной политики…", знали, что в скором времени им предложат какие-то новые условия для получения российского гражданства. Они еще не знали, что с них за это попросят, но наверняка понимали, что так легко, как Депардье, им российский паспорт не дадут.
В мае прошлого года им сообщили цену. Предприниматели и инвесторы начали считать экономику сделки, наверное, точно так же, как они считают выгоду любого другого своего бизнес-проекта.
Иными словами, в экономику своей будущей родины надо инвестировать минимум 30 млн рублей, или около $1 млн. А это уже вполне европейская цена, во всяком случае, больше, чем просят за гражданство в большинстве стран – новых членов ЕС. А за половину этой цены можно купить грин-карту в США. Не так уж дешево обойдется российский паспорт.
Экономика российского паспорта
Другие варианты для инвесторов тоже не дешевые. Например, можно купить 50% акций предприятия, которое платит налоги в размере 6 млн рублей в год в течение трех лет. Или создало за тот же срок 35 новых рабочих мест. Можно обойтись 10% акций, но тогда уставной капитал предприятия должен быть не меньше 100 млн рублей, еще столько же оно должно иметь в виде чистых активов.
Оборот предприятий с такими показателями, как уже подсчитали эксперты, будет никак не менее $1 млн в год. Это явно не рыночный контейнер с секонд-хендом, а уже средний бизнес. Войти в такой бизнес со стороны за 10 млн рублей вряд ли получится, может не получиться и за 30 млн.
Также полезно помнить о рисках, связанных с бизнесом. Внеся деньги в компанию, инвестор не получает моментально российский паспорт, он лишь получает право подать документы на гражданство, а пока они рассматриваются, с бизнесом всякое может случиться.
И наконец, потенциальный россиянин наверняка рассматривал возможность просто купить квартиру за 10 млн рублей – типа это его доля в кондоминиуме (типа предприятии) – и считать это инвестицией в российскую экономику. Как сами видите, условия "паспортных" инвестиций слишком сложные для такого простого варианта, что бы сейчас ни говорили по этому поводу некоторые эксперты. Не выйдет вместе с квартирой прикупить российский паспорт.
С получением российского паспорта иностранными выпускниками российских вузов или техникумов ситуация тоже не такая простая, какой кажется на первый взгляд. Дело в том, что право на российское гражданство они имеют с 2003 года, для этого нужно только одно: чтобы они были родом из республик СНГ, ранее входивших в Советский Союз. Это записано в пункте "в" статьи 14 действующего закона "О гражданстве РФ".
Но за прошедшие десять лет резкого увеличения числа "новых россиян" из числа образованных мигрантов вроде не наблюдалось, во всяком случае, по статистике ФМС.
В нынешнем законопроекте отсутствуют слова про СНГ, то есть право на российский паспорт расширяется на всех иностранцев, окончивших российские вузы и колледжи до 1 июля 2002 года, будь они хоть из Сомали. Но одновременно условия ужесточаются требованием проработать после окончания в России не менее трех лет.
На деле выходит, что по новому законопроекту получить российское гражданство студентам из стран СНГ теперь будет сложнее. Теперь одного диплома мало, надо будет еще три года поработать на будущей родине. С "липовым" дипломом это будет не так просто.
В Госдуме уже высказались о недопустимости давать российское гражданство за деньги без всяких ограничений, например, тем, кто совершил преступления, и даже о бессмысленности законодательной инициативы ФМС и Минэкономразвития.
Насчет преступников верное замечание, только им и так не дают российского гражданства по статье 16 действующего закона "О гражданстве РФ". Что же касается денег, то тут есть предмет для обсуждения, в том числе ограничений, если перечисленных выше кому-нибудь покажется мало.
Но при этом надо отчетливо понимать, что все, о чем сейчас идет речь, касается поправок только в одну 14-ю статью закона "О гражданстве РФ". Называется эта статья "Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке".
Иными словами, речь идет не об автоматической выдаче российских паспортов за деньги или дипломы, а об условиях, при соблюдении которых иностранцу будет всего лишь разрешено подать прошение о гражданстве и ожидать, что оно будет рассмотрено в упрощенном порядке. То есть не надо ждать пять лет, чтобы подать прошение, и его рассмотрят за полгода, а не год (обычный порядок).
Также надо помнить, что правом давать российское гражданство у нас в стране наделен только один человек – президент России. На практике предложения по предоставлению гражданства ему готовит специальная президентская комиссия по вопросам гражданства, а президент их подписывает. Или не подписывает.
Так что ни о какой распродаже российских паспортов иностранцам за деньги речь не идет и идти не может в принципе. Речь идет о том, нужны ли нам новые сограждане, которые хотят и умеют работать в России, на благо России и готовы рискнуть ради этого своими деньгами.
