Взлет и падение Михаила Саакашвили

В Грузии в воскресенье проходят президентские выборы, после которых свой пост покинет Михаил Саакашвили, возглавлявший страну с 2004 года. Выборам предстоит показать, насколько избиратели довольны курсом коалиции "Грузинская мечта", которая в прошлом году получила большинство мест в парламенте.

ТБИЛИСИ, 25 окт — РИА Новости. В Грузии 27 октября проходят президентские выборы, свой пост оставляет Михаил Саакашвили, который не может баллотироваться на третий срок. Политологи уже назвали выборы "рейтинговым голосованием" — в Грузии вступают в силу поправки в Конституцию, президент становится в значительной степени декоративной фигурой, а управлять страной будут парламент и премьер.

Выборам предстоит показать, насколько избиратели довольны курсом коалиции "Грузинская мечта", которая в прошлом году получила большинство мест в парламенте. В лидерах президентской гонки ее кандидат Георгий Маргвелашвили. И от выборов во многом зависит дальнейшая судьба партии Саакашвили, оппоненты которого утверждают, что у него совсем не осталось сторонников в Грузии. Единое Нацдвижение выставило на выборы экс-спикера Давида Бакрадзе, задача которого — проиграть достойно и сохранить позиции партии как второй силы в государстве. И третий лидер предвыборной гонки — Нино Бурджанадзе, в свое время вместе с Михаилом Саакашвили свергавшая Эдуарда Шеварднадзе, для нее эти выборы — шанс вернуться в большую политику.

О Михаиле Саакашвили в Грузии сегодня уже говорят в прошедшем времени — кто со злорадством, кто — с восхищением. А уходящий глава государства тем временем собирает чемоданы, готовясь покинуть президентские апартаменты, впрочем, сохраняя лицо, и даже это не совсем веселое в свое жизни событие, превращая в пиар-акцию.

Восемь лет перемен

В конце 2003 года Грузия хотела перемен, и Грузия их получила. "Революция роз" происходила на фоне полной разрухи в стране, стагнации экономики и коллапса госуправления. Свет в квартирах бывал по два-три часа в день, пенсии и зарплаты не выдавались месяцами, царил разгул преступности, и при малейшей возможности люди уезжали из страны. 22 ноября 2003 года Саакашвили с группой сторонников, с розами в руках, ворвались в здание парламента, и вынудили покинуть зал состарившегося Шеварднадзе. Через полтора месяца Михаил Саакашвили стал президентом Грузии, тогда за него проголосовали 96,27% избирателей. Еще два ключевых поста — главы правительства и председателя парламента получили члены "революционной тройки" Зураб Жвания и Нино Бурджанадзе.

Порядок прежде всего

За достаточно короткий период времени молодой и энергичной команде реформаторов, взявшей власть в стране, удалось навести элементарный порядок. В домах появился свет, на улицах заработали светофоры, во дворах — участковые, в банках выстроились очереди из пенсионеров, спешащих получить пусть копеечные, но пенсии. За прошедшие годы в школах Грузии появилось отопление, автомобилисты научились пристегивать ремни безопасности, а бизнесмены — платить налоги. К хорошему привыкаешь быстро, и то, что несколько лет назад казалось чудом, в сегодняшней Грузии стало элементарной нормой жизни.

Эффективная госсистема

В наследство от времен Шеварднадзе достался раздутый, коррумпированный и неэффективный госаппарат. Серия реформ началась с борьбы с коррупцией, чистки рядов и сокращения армии госчиновников. Было сокращено число министерств, а при наборе нового госаппарата приоритет отдавался грузинам, отучившимся и работавшим за границей. Символом преобразования государственных учреждений, уже к концу правления партии Саакашвили, стали Дома юстиции, задача которых — максимально быстрое и удобное предоставление гражданам государственных сервисов. Выдача паспорта за один день стала визитной карточкой Грузии.

Полицейский — друг человека

Лицом грузинских реформ стало МВД. В советский и постсоветский период грузинская полиция была одним из самых коррумпированных ведомств. Новое руководство страны упразднило ГАИ, на улицах появилась Патрульная полиция, куда набирали по конкурсу, и где зарплата была значительно выше средней по стране. Одновременно началась жестокая борьба с "ворами в законе" и уличной преступностью. На улицах страны стало безопасно, и граждане очень быстро забыли времена, когда на ночь, чтобы не украли, приходилось снимать с машин и заносить в квартиры аккумуляторы и зеркала.

Экономическая стабилизация

К моменту "революции роз" социально-экономическая ситуация в стране была настолько тяжелой, что сделать ее хуже было бы крайне сложно. Команде Саакашвили удалось остановить экономический спад. Реформы были направлены на сокращение государственного контроля над экономикой, распродажу госактивов, отмену лицензирования, снижение налогов и пошлин. Одновременно государство поддерживало инфраструктурные проекты и создание новых рабочих мест. Все это вызвало оживление экономики и приток инвестиций. Грузия постепенно стала приобретать имидж страны, где легко открыть и вести бизнес.

Ветер — западный

Грузия будет европейской страной, уверенно говорил Саакашвили на своей первой инаугурации. Вступление в НАТО и интеграция в ЕС стали национальной идеей-фикс. Усилия команды Саакашвили привели к тому, что в 2008 году в Бухаресте участники НАТО заявили, что в будущем видят Грузию членом Альянса. Грузия вошла в программу ЕС "Восточное партнерство" и начала переговоры по соглашению об Ассоциации с ЕС. Очередной точкой отсчета в евроинтеграции Грузии станет Вильнюсский саммит в конце ноября, где официальный Тбилиси ждет парафирования соглашения по ассоциированию Грузии с Евросоюзом.

Потери и ошибки

Грузия — без Абхазии и Южной Осетии

Саакашвили обещал после первых своих президентских выборов: "Каждый сантиметр грузинской земли будет под контролем". Но разрабатываемые в Тбилиси планы и проекты по восстановлению территориальной целостности страны не срабатывали, отношения с Россией ухудшались с каждым годом и 2008 год стал катастрофой. Августовская война и действия России, признавшей независимость Сухума и Цхинвала, поставили точку на возможности переговоров о возвращении Абхазии и Южной Осетии под юрисдикцию Тбилиси. Не предугадал, ошибся, подался на провокации, не сумел — все эти упреки сейчас звучат в адрес Саакашвили.

Жизнь без России

Саакашвили уже вошел в историю как президент, при котором Грузия воевала с российской армией и пошла на разрыв дипломатических отношений с Россией. Руководство России и лично Владимир Путин в период президентства Саакашвили были названы главным и единственным врагом Грузии. Неприязнь была взаимной. Почти каждый год "восьмилетки" приносил очередное свидетельство стремительных охлаждений: запрет Россией на ввоз сельхозпродукции из Грузии, "шпионский скандал" 2006, депортация граждан Грузии из России, потеря Грузией российского рынка для своего вина и минеральной воды, ужесточение Россией визового режима для граждан Грузии.

Социальные издержки реформ

Реформы команды Саакашвили выбросили на улицы огромное количество людей, преимущественно, средних лет и предпенсионного возраста. Оставшиеся "за бортом" стали значительной частью протестного электората, который в 2012 году проголосовал за "Грузинскую мечту". К ним добавились те, кто был недоволен тем, что происходило за восемь лет в здравоохранении и образовании. Те, кто не нашел себя в новой Грузии. Реформаторы, принимая решения, действовали эффективно, но жестко и понимание их действия находили далеко не всегда, особенно реформы социальной сферы. Правительство Саакашвили поднимало пенсии, увеличивало зарплаты педагогов, выдавало ваучеры на коммунальные расходы — но, как оказалось, недостаточно, разрыв рос, и на фоне строящихся помпезных сверкающих зданий стал решающим в поражении Нацдвижения.

Общество страха

Очень многие жители Грузии к моменту поражения партии Саакашвили на парламентских выборах год назад, были убеждены, что все их телефонные разговоры прослушиваются и каждое их действие — под контролем МВД и спецслужб. Этот миф властями не только не опровергался, но и поддерживался регулярной трансляцией в эфире аудио и видеозаписей разговоров и встреч самых различных лиц, от преступников, до оппозиционеров и журналистов. Два жестких разгона акций оппозиции — в ноябре 2007 года и в мае 2011 вселили еще больше страха и неуверенности в общество. А дело фотографов — арест группы фотожурналистов летом 2011 года по обвинению в шпионаже, оставило больше вопросов, чем ответов.

Кадры решают все

Самые ярые враги — это бывшие друзья. Саакашвили не удалось избежать ошибок и просчетов, формируя команду. Очень показательной стала история с Ираклием Окруашвили (бывший министр обороны Грузии), который из ярого сподвижника президента превратился в столь же ярого его врага. Пыталась противостоять Саакашвили Саломе Зурабишвили, призванная им на пост главы МИД из Франции и затем отправленная в отставку. Позже врагом Саакашвили стала Нино Бурджанадзе, вместе с ним в свое время возглавлявшая "революцию роз". И это — не считая "обидевшихся" в какой-то момент на Саакашвили огромного количества чиновников и соратников по партии среднего и нижнего звена. Не складывались у Саакашвили и отношения с "богатыми грузинами", сначала — с уже покойным Бадри Патаркацишвили, и, что стало решающим — с миллиардером Бидзиной Иванишвили, в итоге успешно использовавшим свои деньги на создание коалиции из недовольных, обиженных и несогласных.

Желание быть вечным

За годы независимости Грузии Конституция страны неоднократно менялась, не стал исключением и период правления Саакашвили. Принципиальными стали поправки, инициированные Нацдвижением об ослаблении функций президента и усилении роли премьер-министра. В Тбилиси заговорили о том, что Саакашвили переделал Конституцию под себя и готовит себе место, которое займет после истечения срока президентских полномочий. Сам Саакашвили на вопросы о своих планах заявлял, что будет заниматься популяризацией страны и повышением уровня образования в сфере виноделия, а также планирует открыть современную президентскую библиотеку, предназначенную для молодого поколения, с множеством материалов об истории правления глав Грузии. Может быть, если бы не опасения, что Саакашвили может занять пост премьера "навечно", в октябре 2012 "Грузинская мечта" не выиграла бы выборы в парламент.