ТОМСК, 25 окт — РИА Новости, Ольга Трепова. Депутаты Законодательной думы Томской области в ближайшее время рассмотрят законопроект об уполномоченном по правам предпринимателей региона. По мнению разработчиков, бизнес-омбудсмен должен стать неким третейским судьей между бизнесом и властью. Однако у депутатов есть вопросы к тем полномочиям, которыми будет наделяться новый омбудсмен.
Бизнес-омбудсмен по-томски
Бизнес-омбудсмен мог появиться в Томской области еще год назад. Тогда недавно назначенный уполномоченный при президенте РФ по правам предпринимателей Борис Титов предложил губернатору региона Сергею Жвачкину кандидатуру тогда еще заместителя мэра Томска Дениса Молоткова.
Глава региона кандидатуру не согласовал, заявив, что "региональный бизнес-омбудсмен должен не назначаться сверху, а выдвигаться местным бизнес-сообществом". Жвачкин заявил, что намерен для начала изучить общественное мнение, мнение бизнес-сообщества, экспертного совета, а затем принять решение. Кроме того, на тот момент не было законодательной базы об уполномоченном.
Спустя год законодательная база появилась — разработан законопроект о бизнес-омбудсмене.
По его словам, Томская область — один из немногих регионов Сибири, где до сих пор не введен такой институт.
"Я как начальник департамента развития предпринимательской деятельности получил дополнительного контролера. Это новая модель взаимоотношений между бизнесом и властью, которая активно продвигается на федеральном уровне. Назвать его арбитром нельзя. Это скорей будет третейский судья с авторитетом и опытом", — уточнил Глебович.
Он обратил внимание, что проект закона Томской области разработали на основании федеральной модели. Согласно законопроекту, омбудсмен назначается на свою должность губернатором по согласованию с уполномоченным при президенте РФ по правам предпринимателей сроком на пять лет. Формальные требования к кандидату скупы: гражданин России, не моложе 30 лет, имеющий высшее образование.
Депутаты сомневаются
"Я, конечно, понимаю, что из думы скоро сделают орган, где мы будем только грамоты вручать друг другу. Почему остальные уполномоченные назначаются решением думы, а здесь будет назначать губернатор?", — выразил недоумение депутат Андрей Петров на обсуждении законопроекта.
Его поддержала спикер областного парламента Оксана Козловская. По ее словам, "дума должна участвовать в назначении такого рода института". Кроме того, у нее возникли сомнения по правам бизнес-омбудсмена обращаться в суд.
"Вы наделяете его (бизнес-омбудсмена) такими правами, что это создает серьезный прецедент: завтра возникнут инициативы по наделению такими же правами всех остальных. Все должны понимать, что это первый уполномоченный, который может опротестовывать решения губернатора в суде, который будет контролировать не только областные и муниципальные учреждения, а в том числе и федеральные", — сказала спикер.
Многие из депутатов высказались на тему того, что омбудсмен частично будет дублировать функции, которые сейчас выполняет Томская торгово-промышленная палата (ТПП).
"Я не очень понимаю эту необходимость. Есть действующие институты на российской и томской земле, которые эти функции выполняют. Теперь будут выполнять отдельные люди, уже за деньги. Это общественный орган, и в то же время государственный. Если он защищает бизнес, то от кого?", — вопрошает президент Томской ТПП, депутат Аркадий Эскин.
Вместе с тем депутат Александр Шпетер — сам предприниматель, отметил, что бизнес-омбудсмен в регионе все-таки нужен. "Предприниматели нуждаются в защите — это кормильцы нашей экономики, но законопроект надо посмотреть посерьезней", — сказал он.
Не бояться губернатора, знать бизнес
Корреспондент РИА Новости попросила областных депутатов, многие из которых являются бизнесменами, составить портрет будущего томского бизнес-омбудсмена.
"Нужен такой человек, который бы защищал интересы предпринимателей, который бы не боялся поговорить с губернатором. А то выберем такого человека, который будет "проедать" зарплату. В томском бизнесе таких людей не так много. Будем исходить из того, кого предложат. Я думаю, что на эту должность уже есть кто-то", — сказал РИА Новости депутат, директор крупной торговой сети Василий Семкин.
Депутат Владимир Хан считает, что бизнес-омбудсмен должен быть очень авторитетным в предпринимательской сфере человеком и "обладать уверенными связями с властными структурами". Глава крупного томского агрохолдинга "Сибирская аграрная группа", депутат Андрей Тютюшев, в свою очередь, отметил, что омбудсменом должен быть успешный бизнесмен.
"Он должен быть предпринимателем, чтобы знать какие процессы движут в этой сфере. Если будет чиновник назначен, то это будет профанация, а если неудавшийся предприниматель, то это вообще абсурд. Поэтому здесь сложная проблема, но в области много достойных людей", — сказал Тютюшев.
Отвечая на вопрос, согласится ли он, если поступит предложение занять этот пост, Тютюшев сказал, что это маловероятно. "У меня есть своя компания, я — депутат, у меня время не безгранично. Я лично не соглашусь на эту должность", — сказал он.
Окончательный вариант проекта закона будет представлен на заседании облдумы в четверг, 31 октября. Возможные кандидатуры на пост пока неизвестны.
