Правозащитники придумали, как контролировать власть

Президентский совет по правам человека (СПЧ) и Общественная палата (ОП) предлагают пересмотреть систему общественного контроля в России, пишет сегодня "Коммерсантъ". Предложенный правозащитниками законопроект предполагает тотальный контроль на действиями органов власти. Как ожидается, законопроект будет внесен в Госдуму до конца осенней сессии.

МОСКВА, 18 окт — РИА Новости. Подготовленный правозащитниками законопроект "Об основах общественного контроля", наделит  правозащитников и инициативные группы граждан беспрецедентными правами по экспертизе и оценке деятельности госорганов и законодательной власти, пишет сегодня газета "Коммерсантъ".

В случае принятия законопроекта, правозащитники смогут проводить общественный мониторинг, общественные экспертизы, общественные слушания и общественные проверки-расследования. Документ обязывает чиновников рассматривать запросы, заключения и рекомендации, предложения и доклады, итоговые протоколы и другие заключения по итогам проведенных проверок, а также информировать общественные организации о планах деятельности. Кроме того, вводится понятие "обязательная общественная экспертиза". Ее, в частности, должны проходить проекты Конституции РФ, федеральные конституционные законы, региональные конституции и уставы и законы, которые вносят в них изменения. Помимо этого под обязательную экспертизу попадут законы о региональных и федеральном бюджетах, а также федеральные и региональные целевые программы и законы, которые регламентируют порядок формирования госорганов.

Главная цель законопроекта — создать законодательную основу для деятельности многочисленных общественных организаций, контролирующих деятельность власти. Согласно документу, такой работой смогут заниматься федеральная или региональные общественные палаты, общественные советы при госорганах, общественные наблюдательные комиссии за местами принудительного содержания (ОНК), профсоюзные организации, а также попечительские советы при госучреждениях культуры, здравоохранения, пенсионных фондах и т. д. Все они в случае одобрения законопроекта получат, в частности, право принимать участие "в ежегодном отчете правительства о результате деятельности, участвовать в организации ежегодных отчетов перед законодательными органами региональных руководителей", а также выявлять нарушения законодательства и антикоррупционных стандартов в деятельности чиновников вместе с правоохранительными органами и судами.

Таким образом, без предварительного одобрения общественными структурами не будет принят практически ни один значимый документ, включая формирование бюджета и поправки к Конституции.

Председатель СПЧ Михаил Федотов в интервью РИА Новости: "Он (законопроект) уже есть в администрации президента… Им занимаются государственно-правовое управление, управление по внутренней политике и наш совет. Наша задача — в ближайшие месяцы довести его до кондиции, до такого состояния, чтобы он мог быть внесен в Госдуму. Хотелось бы надеяться, что мы успеем его подготовить еще в рамках осенней сессии… Самое главное, чтобы этот законопроект был качественно доработан, чтобы в нем не было противоречий, не было пробелов. Качество закона, лично для меня, это самое главное, даже в сравнении с вопросом о сроках его внесения".