Анна Каледина, экономический обозреватель РИА Новости.
Главный вопрос повестки дня встречи президента Владимира Путина и бизнесменов, прошедшей накануне Дня предпринимательства (он отмечается 26 мая), остался в подвешенном состоянии. Деловые люди шли к главе государства с проектом постановления об амнистии осужденных по почти 50 экономическим статьям. Ушли ни с чем.
Планировалось, что при положительном решении объявление последует как раз ко Дню предпринимательства, что будет демонстрацией жеста доброй воли со стороны государства. А это крайне важно в момент, когда деловой климат далек от благоприятного. Вроде все было готово. Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов еще в начале мая предложил Госдуме объявить амнистию; депутаты поддержали, подготовив проект постановления.
Кошелек дороже, чем жизнь
Судя по высказываниям Титова, он очень рассчитывал на поддержку президента. Тем более что идея провести амнистию родилась после встречи с Владимиром Путиным. Но предприниматели и защитники их прав в положительный исход не слишком верили.
Например, председатель некоммерческого партнерства "Бизнес-солидарность" Яна Яковлева, которая сама пострадала от судебного преследования, еще утром в четверг написала, что президент выслушает бизнесменов и отправит их предложения на доработку.
Такой результат напрашивался логически. С одной стороны, амнистия могла бы продемонстрировать бизнес-сообществу готовность государства смягчить деловой климат в стране. Что важно, поскольку многие люди и хотели бы открыть дело, но опасаются.
Однако, с другой стороны, объявить амнистию – это признаться в том, что государство проявило, мягко говоря, недостаточную проработку вопроса, когда отправляло предпринимателей в места заключения. Ведь если их можно отпустить, то не является ли это признанием того, что опасности они не представляют?
Но вопрос с амнистией в частности и наказанием за экономические преступления в целом нужно решать. И делать это быстро, если государство действительно хочет показать и своим гражданам, и миру, что готово на деле улучшать деловой климат, создавать бизнесу хотя бы комфортные, а не тепличные условия.
Вот такие данные недавно привела недавно "Деловая Россия": за последние 11 лет осуждены 3,5 млн предпринимателей. Это почти половина всех бизнесменов (их 7,5 млн человек).
При этом если человек работает в бизнесе, то каждый день должен помнить, что от сумы и от тюрьмы лучше не зарекаться. Даже за небольшую провинность в виде налоговых или бухгалтерских ошибок можно попасть под статью "Мошенничество". И за это предпринимателю уже грозит до 10 лет тюремного заключения. А если еще найдут недостатки, то методом сложения может получить гораздо больше.
Или другой пример. Уже второй день люди с возмущением обсуждают решение Никулинского суда Москвы, который приговорил виновника аварии Александра Максимова к 8,5 годам колонии общего режима. Это тот самый человек, который в пьяном состоянии сбил насмерть семь человек, среди которых – пять малолетних детей-сирот.
Юристы пытаются объяснить общественности, что максимальный срок, предусмотренный по статье, составляет 9 лет. То есть Максимов получил почти по максимуму. Просто суд принял в качестве смягчающих обстоятельств то, что подсудимый полностью признал свою вину и имеет малолетнего ребенка.
Именно это и поражает больше всего: за финансовый ущерб государству можно получить 10 и более лет, а за убийство семи человек – 8,5 лет. Думаю, это часть советского наследия: тогда преступления против государства были страшней, чем преступления против личности. Тогда как демократическое общество должно выше ставить именно человека и его жизнь.
Тебя не посадят, а ты не воруй
Амнистия амнистией, но вопрос о соответствии наказания и преступления в экономической сфере гораздо шире. И он назрел. Для начала можно было бы более активно реализовывать процесс их декриминализации, запущенный три года назад.
В 2010 году были внесены так называемые президентские (инициатором был тогдашний президент Дмитрий Медведев) поправки в УПК, которые предусматривали переквалификацию многих экономических преступлений из разряда уголовных в административные. Что означает, что вместо тюрьмы полагается штраф. Введен также мораторий на арест в ходе следствия. Но почему-то весь процесс быстро затих.
Правоохранительная и судебная системы, по общему мнению, предвзято относятся к бизнесу. Карающий механизм часто используется недобросовестными предпринимателями для решения споров с партнерами, рейдерских захватов, расправы с конкурентами. И это не просто ощущение, есть статистика, которая это подтверждает.
Три года назад, когда я писала статью о молодом предпринимателе Олеге Рощине (отце на тот момент 3 детей), который был осужден на 18 (!!!) лет за контрабанду, нашла интересное исследование Института проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге.
На основе официальной статистики специалисты проанализировали, как правоохранительные органы борются с экономическими преступлениями. Они посмотрели, как дела проходят через все стадии, начиная от регистрации дела до судебного приговора. Получилось, что до суда доходит лишь 10% от всех открытых по экономическим преступлениям дел. Остальные сдуваются на стадии раскрытия. Это кардинально отличается от того, что происходит с классическими уголовными делами (убийства, изнасилование и т.д.), где система почти не работает вхолостую. Приговорами заканчиваются до 80% дел.
Можно ли заменить зону штрафами
Безупречного решения проблемы, конечно, не существует. Само предпринимательское сообщество предлагает заменить заключение высокими штрафами, которые соответствовали бы нанесенному ущербу или даже в несколько раз превышали его. Вроде бы, все верно. Если человек нанес финансовый ущерб, то пусть финансами и расплачивается. В итоге: и сам не сидит, и деньги в казну поступают.
Но у этого предложения есть противники, которые уверены, что государство таким образом попытается решить бюджетные проблемы, заводя дела против предпринимателей.
В общем, вопрос с экономическими преступлениями и правда требует серьезной, глубокой, а главное, незамедлительной проработки. Чтобы активные, деятельные и предприимчивые люди не отсиживались по зонам, а работали на экономику.
Кстати, если кому интересно, за Олега Рощина сражалась его жена Юля, которая обила все возможные пороги, подала все возможные протесты. И доказала необоснованность обвинений. В конце 2011 года, отбыв за решеткой больше трех лет, он вышел на свободу. В семье появился еще один ребенок. Увы, не все дела заканчиваются так хорошо. Пока?
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
