Владимир Новиков, обозреватель РАПСИ.
Весь последний месяц многочисленные пользователи социальных сетей, россияне и даже иностранцы, пересказывают друг другу ужасы, которые воплотятся в реальность после вступления в силу ужесточенных правил регистрации по месту жительства. Предложенный президентом законопроект, вводящий ответственность вплоть до уголовной за фиктивную регистрацию и направленный, по словам авторов, на борьбу с так называемыми резиновыми квартирами (жилплощадь, на которой почему-то зарегистрировано порой до нескольких тысяч человек), мол, очень скоро превратит добропорядочных россиян в рабов, которые станут напоминать колхозников при Сталине. Те, если кто забыл, не имели паспортов. Теперь, говорят впечатлительные блогеры, люди утратят право жить там, где им заблагорассудится, и будут вынуждены существовать только по месту прописки. Иначе поставят себя вне закона.
Второе чтение спорного документа в Госдуме состоится после 15 марта. Пока профильный комитет собирает поправки, разберемся предметно, так ли страшен черт, как его малюют.
Кто станет уголовником
Пресловутая "ответственность вплоть до уголовной", гласит предлагаемый проект, действительно грозит тем лицам, кто окажется виновным в так называемой фиктивной регистрации. Проще говоря, если гражданин для получения заветного штампа в паспорт предоставит "заведомо недостоверные (ложные) сведения", а чиновник, ответственный за регистрацию, эти сведения или документы примет за правду.
Перечень "недостоверных сведений" законодатель не приводит. Но совершенно понятно, что тут речь ведется в первую очередь, соответственно, о поддельных документах (например, "левых" миграционных картах) и основанных на них должностных подлогах.
Таким образом, если кому и опасаться ответственности, так это гастарбайтерам-нелегалам, а также нечистым на руку сотрудникам паспортных столов и ФМС.
Не собираетесь легализовывать на принадлежащей вам площади невесть откуда взявшуюся бригаду бывших соотечественников по СССР? Значит, и волноваться вам нечего.
Штрафы, и ничего кроме штрафов
При этом главный вопрос, по мнению обеспокоенных обывателей, остается открытым. Я зарегистрирован в одной квартире, живу в другой. Теперь мне что — брать на работе отгулы и перерегистрироваться? А если я проживаю в квартире без регистрации, меня привлекут к ответственности?
Взбудораживший общество законопроект никаких новых правил, по сути, не вводит. Уже долгое время в Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП) имеется статья 19.15. По ней лица, не имеющие паспорта или "проживающие по месту жительства или по месту пребывания" без регистрации штрафуются на 1,5-2,5 тысяч рублей. Статья вместе с санкцией действует с декабря 2003 года, то есть почти десять лет. Кроме того, норма кодекса устанавливает ответственность именно за "проживание без регистрации", а не за отсутствие штампа в паспорте как такового.
Что будет сейчас? Да то же самое! Разве что меняется размер штрафов. Авторы президентского законопроекта предлагают в целом по стране увеличить их до 2-3 тысяч рублей (для лиц без регистрации) и до 2-5 тысяч рублей (для собственников, допустивших проживание незарегистрированных лиц). Не осталось в стороне и модное в последние год-два поветрие — эксклюзивные штрафы для жителей Москвы с Санкт-Петербургом. Нарушители, владеющие жилплощадью в городах федерального значения, вместе со своими арендаторами должны будут платить, соответственно, от 5 до 7 тысяч рублей и от 3 до 5 тысяч рублей.
Полный текст статьи читайте на РАПСИ — сайте новостей российского и международного права
