ПАСЕ может обрести пятого председателя за год

СТРАСБУРГ, 25 июн – РИА Новости, Кристина Луна Родригес. Новый глава Парламентской ассамблеи Совета Европы, предложение о срочных дебатах по положению "украинских заключенных в Российской Федерации и оккупированном Крыме" и очередное заседание подкомиссии бюро по гармонизации работы органов ПАСЕ и Совета Европы с участием российских представителей станут одними из центральных тем открывающейся в Страсбурге летней сессии ассамблеи.

Российская делегация в работе сессии участие не принимает.

Новый глава ПАСЕ

Как ожидается, на сессии может быть решен вопрос с новым главой ассамблеи. Нынешний глава ПАСЕ Микеле Николетти должен уйти в отставку из-за проигрыша в марте этого года на выборах в Италии. Его политическая группа избрала на этот пост швейцарку Лилиан Мори Паскье. На сегодняшний день она единственный кандидат на этот пост.

В случае получения одобрения ассамблеи Паскье станет пятой главой ПАСЕ за последний год.

В прошлом году ПАСЕ отправила в отставку испанца Педро Аграмунта после его поездки в Сирию. До избрания нового главы функции председателя исполнял британец Роджер Гейл. Во второй половине октябрьской сессии из политгруппы Аграмунта на пост главы ПАСЕ была избрана Стелла Кириакидес. В январе следующего года, когда очередь перешла к социалистам, был избран Микеле Николетти.

Паскье работает в ПАСЕ с 2012 года, входит во все основные группы организации. Была одной из докладчиц по обязательствам России в ПАСЕ. Также известна как автор документа, сделавшего, впервые в истории организации, возможным отставку председателя ассамблеи.

Предложение

Как сообщили РИА Новости в аппарате ПАСЕ, "к сессии поступило предложение обсудить в рамках срочных дебатов тему "Угрозы здоровью и жизни украинским заключенным в Российской Федерации и оккупированном Крыме". По данным источника РИА Новости в ПАСЕ, инициаторами предложения выступили парламентарии из Литвы, Польши и украинская делегация.

Планируется, что предложение о проведении срочных дебатов будет обсуждено в понедельник на заседании уставного органа ПАСЕ – бюро. Окончательное решение по судьбе предложения будет принято в ходе открытия летней сессии ассамблеи.

Крым стал российским регионом после проведенного там в марте 2014 года референдума, на котором 96,77% избирателей республики Крым и 95,6% жителей Севастополя высказались за вхождение в состав РФ. Крымские власти провели референдум после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. Украина по-прежнему считает Крым своей, но временно оккупированной территорией. Руководство РФ неоднократно заявляло, что жители Крыма демократическим путем, в полном соответствии с международным правом и уставом ООН проголосовали за воссоединение с Россией. По словам президента РФ, вопрос Крыма "закрыт окончательно".

Украинец Олег Сенцов был приговорен судом РФ к 20 годам колонии по обвинению в организации терактов в Крыму. Этим приговором к 10 годам лишения свободы также был осужден сообщник Сенцова Александр Кольченко. Еще два фигуранта этого дела, Алексей Чирний и Геннадий Афанасьев, ранее получили по семь лет заключения.

Подкомитет

Как ожидается, в рамках сессии состоится очередное заседание подкомисии бюро ПАСЕ по гармонизации работы органов Совета Европы. Ad hoc комитет был создан благодаря принятой в октябре прошлого года резолюции ассамблеи.

Ее автором выступил нынешний глава ПАСЕ Микеле Николетти. Первое подобное заседание по его инициативе прошло с участием российских представителей в январе 2018 года в Страсбурге, последнее — 1 июня в Загребе. С начала этого года состоялось три заседания подкомитета с участием российских представителей. Председатель международного комитета Совета Федерации Константин Косачев, комментируя июньское заседание рабочей группы ассамблеи по реформированию организации, отметил, что речь о возвращении российской делегации пока не идет, но "лед тронулся".

В первой половине июня 2018 года был представлен отчет по работе подкомитета ассамблеи. В нем были скрупулезно перечислены предложения, которые обсуждались в рамках заседания за закрытыми дверьми. Сразу после обнародования документа мнения наблюдателей по поводу этого документа разделились. Часть из них высказалась за то, что деятельность комиссии не приносит результатов, часть, наоборот, посчитала, что работа была полезной.

На 26 июня в Страсбурге намечено проведение очередного заседания. Оно пройдет на фоне осложнившихся за последние несколько лет отношений России и Совета Европы. Конфликт Москвы и Страсбурга обострился в 2014-2015 годах, когда российских парламентариев лишили права голоса и ряда других прав на сессиях из-за позиции по Крыму. Москва неоднократно высказывала предложения по выходу из кризиса, в том числе идею закрепить документально в регламенте недопустимость введения санкций в отношении национальных делегаций.

В конце июня прошлого года конфликт вышел на новый уровень, и российская сторона заявила, что намерена приостановить часть выплат в бюджет Совета Европы за 2017 год до тех пор, пока полномочия делегации в ПАСЕ не будут восстановлены в полном объеме. Несмотря на приостановку выплат части взноса, российская сторона продолжила работу по ратификации конвенционных документов.

ЛГБТ в Чечне

Как рассказали РИА Новости в аппарате ассамблеи, в рамках сессии "запланирована дискуссия и принятие резолюции по докладу бельгийского парламентария Пита де Брюна по теме "Преследование представителей ЛГБТИ в Чеченской республике (Российская Федерация)".

В проекте доклада, поступившем в распоряжение РИА Новости, его автор напоминает, что "1 апреля 2017 года российская газета "Новая газета" опубликовала свой первый отчет о кампании по преследованию представителей ЛГБТ в Чеченской республике, включая случаи похищения людей, произвольные задержания и пытки предполагаемых гомосексуалистов с участием непосредственно представителей чеченских правоохранительных органов".

"Эта кампания проводилась в контексте серьезных актов дискриминации и преследований, совершаемых в широких масштабах и систематически в отношении лиц ЛГБТИ", — указывает докладчик.

"Российские и чеченские власти отрицают существование ЛГБТ в Чеченской республике. На сегодняшний день никаких существенных расследований не проводилось", — отмечает докладчик ассамблеи. По его информации, "более 114 представителей ЛГБТИ и их семей бежали из Чечни".

"Защита от пыток, унижающего достоинство обращения, насильственных исчезновений, произвольных задержаний и внесудебных казней независимо от их происхождения, цвета кожи, возраста, пола или сексуальной ориентации является одним из основополагающих принципов в происхождении создания Совета Европы", — отмечает докладчик.

"Поэтому его государства-члены должны обеспечивать международную защиту представителям ЛГБТИ, спасающимся от преследований в Чеченской республике, а также их семьям, свидетелям", — уверен он.

По его мнению, "не может быть безнаказанности для исполнителей этой кампании преследования". "Парламентская ассамблея должна просить провести беспристрастное и эффективное расследование", — считает бельгийский парламентарий.

Планируется, что ПАСЕ обсудит доклад 27 июня. Сначала ассамблея обсудит доклад, а затем примет по нему резолюцию.

Материал, в котором говорилось о массовом задержании в Чечне жителей нетрадиционной сексуальной ориентации, появился в начале апреля прошлого года в "Новой газете". Пресс-секретарь главы Чечни Альви Каримов опроверг данные газеты и заявил, что в республике у мужчин "только одна ориентация", о чем можно судить по высокой рождаемости.

Глава Чечни Рамзан Кадыров 19 апреля прошлого года в ходе приема в Кремле заверил президента РФ Владимира Путина, что все публикации в СМИ о похищениях и убийствах людей в Чечне носят провокационный характер. Люди, о которых в них сообщается, в результате оказываются живы и здоровы, заявил Кадыров. После этого журналисты, которых Кадыров обвинил в провокации, сами обвинили главу Чечни в том, что он солгал президенту.

Впоследствии пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков заявил, что у Кремля нет оснований не доверять информации, представленной Кадыровым.

Весной этого года председатель общественного движения "Российская ЛГБТ-сеть" Игорь Кочетков заявил, что за год из Чечни вывезли 114 человек, причем 92 из них уже покинули Россию. Кочетков заявил, что 41 человек из 114 подвергался пыткам и избиениям. Пресс-секретарь главы Чечни Альви Каримов назвал безосновательными заявления правозащитников о вывозе ими из этой северокавказской республики в течение года более 100 человек нетрадиционной сексуальной ориентации. При этом в разговоре с РИА Новости он не исключил, что тему преследования геев используют люди, желающие упростить себе отъезд за границу.

Другие темы

Как ожидается, в ходе сессии парламентарии обсудят проблему защиты правозащитников, а также новые ограничения на деятельность НПО в государствах-членах. Ассамблея рассмотрит также гуманитарное положение беженцев в соседних с Сирией странах, проблему принудительного брака в Европе. Кроме того, ПАСЕ планирует рассмотреть доклад по итогам апрельских президентских выборов в Азербайджане.

Перед парламентариями выступят премьер-министры Хорватии и Словакии, а также глава МИД Люксембурга. Также запланировано выступление и ответ на вопросы парламентариев генсека Совета Европы Турбьерна Ягланда, посетившего Москву в прошлую среду.

Завершится летняя сессия ПАСЕ в пятницу, 29 июня.