ЖЕНЕВА, 2 мар — РИА Новости, Елизавета Исакова. Временный закон, введенный Киевом и предписывающий перемещение через линию соприкосновения на востоке страны по спецпропускам, противоречит международному законодательству о свободе передвижения, УВКПЧ ООН призывает Киев снять ограничения, говорится в девятом докладе мониторинговой миссии Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, опубликованном в понедельник.
Режим передвижения в районе спецоперации в Донбассе по специальным пропускам вступил в силу с 21 января.
"Временный закон может противоречить элементам международных стандартов о свободе передвижения, ограничение которой должно базироваться на ясных юридических основаниях и пройти тест на необходимость и пропорциональность. Принимая во внимание, что приемлемо ограничить доступ в область проведения спецоперации по обеспечению безопасности, трудность или невозможность для гражданских лиц покинуть район конфликта не соответствует статье 12 Международного пакта о гражданских и политических правах. Руководящие принципы о внутренне перемещенных лицах (ВПЛ) (статьи 14 и 15) также устанавливают, что ВПЛ свободны перемещаться где угодно по стране", — отмечается в докладе.
По данным миссии, введение Киевом нового законодательства уже привело к проблемам при перемещении вынужденных беженцев, очередям на пропускных пунктах и в ряде случаев к росту коррупционной составляющей. В докладе, в частности, приводятся свидетельства людей, которые были вынуждены покинуть зону конфликта через территорию РФ и пытались вернуться на Украину, однако столкнулись с необходимостью подкупа украинских пограничников. Стоимость такого возвращения на Родину в десять раз превышала официальные тарифы, говорится в докладе.
Кроме того, необходимость предоставления документов, удостоверяющих личность, для получения пропуска из зоны конфликта, приводит к дискриминации тех людей, которые потеряли такие документы во время эвакуации или при других обстоятельствах.
В свете решения правительства Киева прекратить финансирование госинститутов на восточных территориях страны, подобные ограничения в передвижении затрагивают самые незащищенные слои населения, в частности пенсионеров и инвалидов, отмечается в докладе.
Миссия УВКПЧ ООН также отмечает, что сама процедура выдачи проездных документов не является прозрачной, пропуска не доставляются в офисы, которые их должны выдавать, и никаких юридических процедур для оформления отказа в пропуске до сих пор не применяется. При этом люди вынуждены по нескольку раз посещать пункты выдачи проездных документов под артиллерийскими обстрелами, подвергая себя опасности. Единственное послабление было сделало для семей с детьми, которые могут покинуть территорию боев без пропусков, отмечается в докладе.
В этой связи мониторинговая миссия УВКПЧ ООН призывает Киев "снять ограничения на свободу передвижения через линию разграничения на основании обеспечения безопасности для того, чтобы гражданские лица, которые хотят покинуть территории, затронутые конфликтом, смогли сделать это быстро и безопасно, без необоснованных ограничений или задержек, которые могут поставить их (жизнь) под угрозу из-за неизбирательных обстрелов и атак на пункты пропуска".
