БРЮССЕЛЬ, 1 окт — РИА Новости, Владимир Добровольский. Новый генеральный секретарь Североатлантического альянса — премьер-министр Норвегии Йенс Столтенберг — в среду приступит к обязанностям главы НАТО, получив в наследство нерешенный кризис на Украине и крайнюю напряженность в отношениях с Россией.
Предшественник Столтенберга, экс-премьер Дании Андерс Фог Расмуссен, был избран генсеком альянса весной 2009 года на юбилейном саммите НАТО в Страсбурге. Имя нового руководителя было объявлено уже под конец второго дня саммита — кандидатуру Расмуссена до последнего момента не хотела принимать Турция, требуя принять меры после публикации датскими СМИ карикатур на пророка Мохаммеда.
Помимо этой интриги день избрания Расмуссена запомнился в том числе решением об официальном возобновлении работы Совета Россия — НАТО (СРН), которая была приостановлена натовцами в результате конфликта в Грузии.
Россия: снова партнер или вновь противник
Атмосфера, в которой Расмуссен покидает свой пост, кардинально отличается от той, которая была при его вступлении в должность. Еще в конце февраля генсек отвечал обеспокоенным западным журналистам, что НАТО не связывает проходившую в тот момент внезапную проверку боеготовности российских войск с ситуацией на Украине.
В разгар украинского кризиса — 28 марта — альянс избрал нового генсека на смену Расмуссену, полномочия которого ранее были продлены до конца сентября 2014 года. С тех пор отношения НАТО и России не улучшились. Более того, представители альянса неоднократно заявляли, что РФ уже не является партнером. Хотя и не называли Россию противником.
Расмуссен оставил в наследство Столтенбергу поиски новых перспектив отношений с Россией в условиях нерешенного кризиса на Украине. Однако роль генерального секретаря в этом процессе не стоит переоценивать.
"Генсек может иметь влияние, если он — сильный политик. Когда генсеком был голландец Йозеф Лунс, очень опытный политик, уже пожилой человек, он мог иметь влияние, к нему прислушивались. Но сегодня генсек является больше координатором, решения принимает Североатлантический совет, послы стран-членов, столицы и особенно, конечно, Вашингтон", — сказал РИА Новости президент Европейского центра стратегической разведки и безопасности Клод Монике.
По словам постпреда РФ при альянсе Александра Грушко, Москва готова к нормальному диалогу со Столтенбергом — Россия продуктивно работала с ним как с премьер-министром Норвегии, были укреплены двусторонние отношения и решены различные проблемы.
Возвращение к истокам: коллективная оборона и рост расходов
Столтенберг займется претворением в жизнь решений саммита НАТО в Ньюпорте, который отчасти ознаменовал возвращение альянса к его истокам — задачам коллективной обороны.
Помимо учреждения такой штаб-квартиры, НАТО при Столтенберге займется созданием передовой группы Сил реагирования, оперативных баз для их приема, обеспечения и командования, обеспечением присутствия сухопутных, воздушных и морских сил стран-членов на восточных рубежах НАТО на основе ротации — эти элементы входят в План действий НАТО по обеспечению готовности, призванный укрепить коллективную оборону. Кроме того, при новом генсеке альянс должен усилить программу учений с упором на отработку навыков коллективной обороны, а также средства разведки и осведомленности о стратегической обстановке.
Кроме того, Столтенбергу придется следить за оборонными бюджетами стран-членов альянса. Из 28 стран-членов альянса только четыре — Великобритания, США, Греция и Эстония — выполняют рекомендацию о выделении 2% от ВВП страны на оборонные нужды.
"Если бы не НАТО, то многие европейские страны сократили бы уровень инвестиций в оборону, а с учетом того, что происходит в мире, инвестиции в оборону нужны, хотя и не на уровне времен холодной войны", — считает Клод Монике.
На саммите в Ньюпорте удалось добиться определенных результатов, но до прорыва дело не дошло. Лидеры объявили, что страны, которые не достигли установленной планки, остановят снижение расходов на оборону и будут стремиться "приблизиться к рекомендуемому показателю в 2% в течение десятилетия".
Новые границы
Одним из наиболее острых вопросов для НАТО остается расширение альянса. На саммите в Ньюпорте НАТО не стал предоставлять Грузии план действий по членству в альянсе, на который рассчитывали грузинские власти. Вместо этого лидеры утвердили пакет мер для Грузии, предназначенный для укрепления ее оборонного потенциала и оперативной совместимости с альянсом.
Македонию альянс предупредил, что она может получить такое приглашение только после того, как в рамках ООН будет найдено взаимоприемлемое решение вопроса о названии государства. Наконец, Боснию и Герцеговину НАТО призвало предпринять шаги, чтобы в ближайшее время приступить к реализации первого цикла плана действий по членству.
Россия выступает против расширения альянса. Глава МИД РФ Сергей Лавров на прошлой неделе заявил, что считает расширение НАТО ошибкой и "в известной степени даже провокацией". Министр заявил, что "это безответственная политика, которая подрывает обязательства выстраивать в Европе единую систему равной неделимой безопасности для всех, независимо от того, входишь ты в какой-то военно-политический блок или нет".
Афганистан: проблемой меньше, операцией больше
При новом генсеке НАТО запустит обучающую миссию в Афганистане, которая сменит военную операцию союзников, проходящую с 2001 года. Однако ее перспективы еще недавно были не вполне ясны. Находящийся в Афганистане контингент должен покинуть страну до конца этого года, а для учреждения миссии было необходимо приглашение от новых афганских властей, формирование которых затянулось из-за споров вокруг результатов президентских выборов.
К концу 2014 года боевой контингент, максимальный размер которого составлял 139 тысяч человек, сменит миссия "Решительная поддержка" (Resolute support). Ее участники займутся обучением афганских войск и полиции, которым предстоит полностью взять на себя обеспечение безопасности в стране.
Как сообщали высокопоставленные представители альянса, в начале 2015 года в Афганистане будет размещено около 12 тысяч человек. Миссия будет небоевой — натовские военнослужащие смогут обороняться, но не будут вовлечены в боевые действия вместе с афганскими силами безопасности.
Под руководством Столтенберга альянсу предстоит выяснить точный состав миссии, поскольку страны-члены не могли определять свой вклад до окончательного решения афганских властей, а также ее сроки. Ранее США заявили, что к концу 2016 года оставят в стране лишь военных, обеспечивающих безопасность посольства в Кабуле.
Чем известен Йенс Столтенберг
Йенс Столтенберг родился 16 марта 1959 года в Осло. В 1987 году окончил экономический факультет Университета Осло. В 1979 году начал свою карьеру как журналист во влиятельной газете Arbeiderbladet, являвшейся официальным рупором норвежских левых. В 1981 году бросил журналистику и посвятил себя политике.
В октябре 2005 года Столтенберг возглавил коалиционное правительство, сформированное совместно с центристами и Социалистической левой партией. По результатам парламентских выборов 2009 года, Норвежская рабочая партия вместе со своими союзниками по коалиции смогла получить незначительное большинство мест в парламенте, что дало возможность Столтенбергу вновь сформировать правительство. Занимал пост премьер-министра до октября 2013 года. О биографии Столтенберга читайте подробнее в справке РИА Новости >>
Каковы задачи НАТО
Организация Североатлантического договора (North Atlantic Treaty Organisation, NATO) — военно-политический союз европейских государств, США и Канады, созданный 4 апреля 1949 года подписанием в Вашингтоне Североатлантического договора.
В соответствии с Договором 1949 года, главной задачей НАТО является защита свободы и безопасности его государств-членов политическими и военными средствами. НАТО гарантирует защиту общих ценностей — союзников демократии, свободы личности, верховенства права и мирного разрешения споров, а также способствует распространению этих ценностей во всем Евроатлантическом регионе. НАТО служит форумом для совместных консультаций стран Северной Америки и Европы по вопросам безопасности, вызывающим общую озабоченность, и для совместных действий, направленных на их решение. О структуре и целях НАТО читайте подробнее в справке РИА Новости >>
