Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС, Asia-Pacific Economic Cooperation Forum) – межгосударственный форум, созданный для содействия экономическому росту, сотрудничеству, торговле и инвестициям в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
В странах-участниках АТЭС проживают 2,8 миллиарда человек.
На долю участников АТЭС приходится около 59% мирового ВВП, 49% оборота международной торговли. Экономическая зона АТЭС является наиболее динамично развивающейся в мире.
АТЭС был образован в ноябре 1989 года на первой конференции министров иностранных дел и экономики 12 стран азиатско-тихоокеанского региона (АТР) в городе Канберре (Австралия) по инициативе Австралии.
Созданию АТЭС предшествовало формирование в азиатско-тихоокеанском регионе в 1960-1980-х годах более локальных экономических союзов – Тихоокеанского экономического совета, Конференции по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, Южно-тихоокеанского форума и т.д.
АТЭС не имеет устава, поэтому юридически не является организацией и действует как международный форум, консультативный орган для обсуждения экономических вопросов.
Участниками АТЭС являются 21 страна и территория: Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг (Сянган, специальный административный район КНР), Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония. С учетом специфики, обусловленной участием в АТЭС Тайваня и Гонконга, членов форума принято называть "экономиками".
В 1998 году, одновременно со вступлением в АТЭС России, Вьетнама и Перу, было принято решение о введении 10-летнего моратория на дальнейшее расширение членского состава форума, который в 2010 году был продлен на неопределенный срок.
Заинтересованность в присоединении к АТЭС проявляют Гватемала, Индия, Камбоджа, Колумбия, Коста-Рика, Макао, Монголия, Пакистан, Панама, Шри-Ланка и Эквадор.
В 1991 году в Сеульской декларации были официально определены цели деятельности форума: поддержание экономического роста стран региона; укрепление взаимной торговли; ликвидация ограничений на передвижение между странами товаров, услуг и капиталов согласно нормам ВТО.
Главная долгосрочная цель организации – углубление внутрирегиональных экономических отношений путем устранения препятствий в торгово-инвестиционном и технологическом взаимодействии.
В рамках АТЭС вырабатываются региональные правила ведения торговли, инвестиционной деятельности, экономического и технического сотрудничества, развития инфраструктуры, повышения уровня благосостояния стран-участниц.
АТЭС не имеет жесткой организационной структуры. Высший орган АТЭС – саммит лидеров, который проводится ежегодно. По результатам саммита лидеров принимаются декларации, подводящие общий итог деятельности форума за год.
Министерские встречи – второй по значению высший орган АТЭС. Совместные совещания министров иностранных дел и торговли всегда предшествуют саммитам лидеров.
Регулярно проводятся совещания руководителей отраслевых министерств для обсуждения вопросов политики и сотрудничества, охватывающих такие области, как образование, энергетика, охрана окружающей среды, социально-экономическое развитие, региональное научно-техническое сотрудничество, развитие малых и средних предприятий, телекоммуникаций и информации, туризма, торговли, финансов, транспорта и т.д. Такие встречи предшествуют встречам министров иностранных дел и торговли.
В преддверии и для подготовки встреч на уровне министров проводятся совещания старших должностных лиц – представителей министерств иностранных дел и торговли.
В АТЭС существует институт председателя, действующий на ротационной основе (традиционно председательствует страна — хозяйка саммита).
Выполнение административно-технических функций возложено на секретариат, находящийся в Сингапуре. Часть персонала командируется от правительств стран-участниц. Секретариат возглавляет исполнительный директор, который начиная с 2010 года отбирается по итогам открытого конкурса и назначается на основе трехлетнего контракта (с 1 января 2013 года – новозеландец Алан Боллард (Alan Bollard).
Основными рабочими органами форума АТЭС являются комитеты. В АТЭС созданы и функционируют четыре комитета: комитет по торговле и инвестициям; комитет по бюджету и управлению; Экономический комитет; Руководящий комитет старших должностных лиц (СДЛ) по вопросам экономического и технического сотрудничества. В своей работе комитеты опираются на подкомитеты. Деятельность подкомитетов обеспечивают экспертные группы.
Бизнес-сообщество региона представлено действующим при АТЭС Деловым консультативным советом (ДКС), который был создан в ноябре 1995 года для повышения эффективности взаимодействия форума с лидерами бизнеса.
За период 1993-2013 годов состоялось более 20 саммитов лидеров АТЭС. В АТЭС не существует алфавитной или иной формально утвержденной очередности председательства, продолжительность которого составляет один календарный год. Претенденты выдвигают свои кандидатуры в инициативном порядке, а окончательное решение оформляется консенсусом. Функции страны-председателя, предусматривающие проведение на своей территории встречи глав государств и правительств и порядка ста других мероприятий различного уровня, предоставляют определенные прерогативы по выстраиванию приоритетов годичного цикла работы форума и приданию направленности дискуссиям.
В соответствии с решением лидеров АТЭС, принятым на саммите в Индонезии в 2013 году, председательствовать в форуме в период 2016-2022 годов будут, соответственно, Перу, Вьетнам, Папуа — Новая Гвинея, Чили, Малайзия, Новая Зеландия и Таиланд.
В 2012 году Россия впервые председательствовала на саммите АТЭС. Форум проходил на острове Русский во Владивостоке на территории Дальневосточного федерального университета. Россия в качестве приоритетов своего председательства объявила следующие направления: развитие транспорта и логистики, продовольственная безопасность, либерализация торговли и региональная экономическая интеграция, сотрудничество в инновационной сфере.
В 2015 году саммит АТЭС прошел 18-19 ноября в Маниле (Филлипины).
В совместной декларации по итогам саммита лидеры экономик стран АТР заявили об особом значении экономической интеграции в период глобального снижения темпов экономического роста. Лидеры стран АТР видят выход в структурных реформах экономики, стимуляции внутреннего потребления в своих странах, развитии сферы услуг и торговли услугами, стимуляции и либерализации инвестиций, реализации крупных инфраструктурных проектов, развитии науки, технологий и инноваций, все это — в сопряжении с постоянным ростом региональной взаимосвязанности.
Лидеры экономик региона также подтвердили свою приверженность развитию свободной торговли в многостороннем формате под эгидой Всемирной торговой организации и поддержанию в странах и регионе открытой, регулируемой общими правилами и предсказуемой среды для ведения торговли.
Вопросы борьбы с терроризмом не входили в программу саммита, но активно обсуждались во время двухсторонних встреч на полях форума и между заседаниями.
В 2016 году саммит АТЭС пройдет 19-20 ноября в Лиме (Перу).
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
