Бундестаг ФРГ — германский парламент — является высшим законодательным органом страны. Деятельность бундестага регламентируется статьями 38-49 Конституции ФРГ, принятой 23 мая 1949 года. Согласно Конституции, бундестаг принимает законы, ратифицирует международные договоры, избирает федерального канцлера и федеральных судей, контролирует деятельность кабинета министров, утверждает федеральный бюджет, выносит решения об объявлении состояния обороны.
Бундестаг избирается сроком на 4 года путем всеобщих, прямых, свободных и равных выборов при тайном голосовании лицами, достигшими 18 лет. Право быть избранным имеет лицо, являющееся германским гражданином не менее года и достигшее на день выборов совершеннолетия (18 лет).
На выборах в бундестаг применяется смешанная избирательная система: половина от общего числа депутатов избирается в одномандатных избирательных округах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, другая половина — в многомандатных избирательных округах по пропорциональной системе через земельные партийные списки. В некоторых случаях возможно предоставление депутатам дополнительных мандатов.
Процесс допуска партии к федеральным выборам в Германии оформлен максимально просто. Индивидуальному кандидату-одномандатнику от любой партии для допуска к парламентским выборам в одном округе достаточно собрать 200 подписей. Для партии же, желающей идти на выборы по партийному списку, нужно представить 2000 подписей в каждой федеральной земле, где она хочет участвовать в выборах (в федеральных выборах в бундестаг можно участвовать даже в том случае, если партийный список выставляется на голосование только в одной земле — например, в Баварии или Шлезвиге-Гольштейне). Если же партия, до этого никогда не попадавшая в органы власти, хочет участвовать в парламентских выборах и быть помещенной в бюллетени, розданные на всей территории страны, ей нужно собрать всего 32 тысяч подписей — по 2 тысячи в каждой из 16 федеральных земель.
Вся территория Германии разделена на 299 одномандатных округа, от каждого из которых в Бундестаг избирается по одному депутату. Голосование по партийным спискам проходит в 16 многомандатных округах. Каждая федеральная земля представляет собой отдельный многомандатный округ, от которого избирается определенное число депутатов в соответствии с населением федеральной земли. В каждом многомандатном округе партии представляют отдельные партийные списки. Другими словами, партия представляет 16 партийных списков — по одному в каждом округе (федеральной земле).
Порог явки избирателей на парламентских выборах в Германии отсутствует. Первый голос отдается за кандидата по избирательному округу (мажоритарная система). Вторым голосом избирается кандидат по земельному списку партии (пропорциональная система). При этом второй голос важнее первого, так как количество голосов, полученных каждой из партий, определяет состав бундестага.
В одномандатных округах действует мажоритарная система простого большинства, и победителем становится кандидат, получивший больше голосов, чем любой другой. Депутатские кресла, полученные по одномандатным округам, называются "прямыми" мандатами (Direktmandate).
После определения победителей в одномандатных округах проходит распределение второй половины депутатских кресел по пропорциональной системе. Сначала суммируется общее число набранных партиями "вторых голосов" и рассчитывается доля каждой партии от общего числа "вторых" голосов. Для дальнейшего распределения депутатских кресел на пропорциональной основе допускаются лишь партии, преодолевшие 5% барьер (получившие более 5% "вторых" голосов), либо партии, чьи кандидаты победили как минимум в трех одномандатных округах.
Представленные в бундестаге партии создают парламентские фракции. Фракция может быть образована группой депутатов, насчитывающей не менее 5% от общей численности бундестага. Каждая фракция бундестага избирает правление: председателя, его заместителей, а также оргсекретарей.
По предложению парламентских фракций на первом пленарном заседании бундестага избираются президент бундестага и вице-президенты. По традиции президент избирается из числа депутатов крупнейшей фракции.
Главой правительства Германии является федеральный канцлер. Федеральным канцлером Германии может быть гражданин Германии, которому исполнилось 18 лет.
Кандидатуру канцлера предлагает президент на рассмотрение бундестага. Канцлер избирается большинством голосов членов парламента. Бундестаг имеет право объявить вотум недоверия канцлеру. В таком случае парламентарии должны выбрать преемника и просить президента об отставке канцлера и назначении нового.
В истории ФРГ такой случай происходил лишь единожды, в 1982 году, когда Гельмут Коль был избран как преемник Гельмута Шмидта.
Выборы канцлера осуществляются в соответствии со статьей 63 Конституции Германии один раз в четыре года.
На первом этапе выборов необходимо абсолютное большинство голосов депутатов бундестага. Если кандидатура канцлера не набрала большинства голосов, тогда происходит второй этап выборов. В распоряжении бундестага 14 дней, чтобы выбрать другого кандидата на пост канцлера абсолютным большинством голосов.
Если же второй этап выборов потерпел неудачу, то на третьем этапе парламент должен безотлагательно провести голосование и большинством голосов выбрать канцлера.
Если федеральный канцлер избран абсолютным большинством голосов, то президент должен в течение семи дней утвердить его на этом посту. Если канцлер избран относительным большинством, то президент в течение семи дней после выборов должен либо утвердить назначение канцлера, либо распустить парламент.
Срок полномочий канцлера начинается с получения официального уведомления о его новых полномочиях, которое вручает президент, а заканчивается созывом нового парламента.
Федеральный канцлер, в соответствии со статьей 64 Конституции ФРГ, имеет право на формирование кабинета правительства. Канцлер предлагает президенту кандидатуры министров, формируя кабинет министров.
Канцлер представляет президенту предложения о назначении и освобождении от должности министров. Федеральный канцлер является председателем кабинета министров ФРГ.
22 сентября 2013 года по итогам выборов в бундестаг будет избран новый канцлер. На пост главы правительства претендуют нынешняя руководитель кабинета министров Ангела Меркель и бывший министр финансов ФРГ Пеер Штайнбрюк.
Первый раз на пост федерального канцлера Меркель была избрана 22 ноября 2005 года, став одновременно первой женщиной-канцлером и самым молодым канцлером (на момент избрания ей был 51 год).
Это решение поддержали 397 депутатов бундестага из 614. Для избрания Меркель необходимо было набрать не менее 308 голосов.
На досрочных выборах в бундестаг 18 сентября 2005 года блок ХДС/ХСС во главе с Ангелой Меркель получил 35,2% голосов против 34,2%, отданных за основного конкурента — Социал-демократическую партию СДПГ тогдашнего канцлера Герхарда Шредера. В результате было сформировано коалиционное правительство ХДС/ХСС и СДПГ.
По результатам парламентских выборов, которые прошли 27 сентября 2009 года, партийный союз ХДС/ХСС получил 33,8% голосов, Социал-демократическая партия Германии — 23%, СвДП — 14,6%. Новая правящая коалиция сформирована из христианских демократов и СвДП. Коалиция получила в парламенте большинство — 332 места против 290 мандатов у оппозиции.
28 октября 2009 года Ангела Меркель была избрана канцлером Германии на второй срок. Кандидатуру Меркель в ходе тайного голосования поддержали 323 депутата бундестага из 612 при необходимом абсолютном большинстве в 312 голосов.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
