МЭР: оснований для отказа от аукционов при организации детского отдыха нет

Минэкономразвития России выступает против отказа от аукционов при организации отдыха и оздоровления детей за бюджетные средства.

МОСКВА, 5 июл — РИА Новости/Прайм. Минэкономразвития РФ выступает против отказа от аукционов при организации отдыха и оздоровления детей за бюджетные средства, следует из письма министерства, которое имеется в распоряжении РИА Новости. Вместе с тем в министерстве предлагают ужесточить требования к квалификации организаторов детского отдыха, выходящих на конкурс, а также разработать типовые условия контрактов.

Вопросы контроля за обеспечением безопасности детей во время летнего организованного отдыха находятся на контроле властей после трагедии в Карелии. Дети из лагеря "Парк-отель "Сямозеро" 18 июня отправились вместе с инструкторами на прогулку по озеру Сямозеро. Всего в составе группы находился 51 человек, из них четверо взрослых. Когда начался шторм, два каноэ с детьми вынесло на открытую воду, а рафт с их товарищами прибило к одному из островов. Оба каноэ опрокинулись, погибли 14 детей.

С инициативой отказаться от практики проведения аукционов при организации отдыха детей ранее выступила вице-премьер Ольга Голодец.

Сомнительный конкурс

Минэкономразвития России провело анализ заключенного Правительством Москвы с ООО "Парк-Отель "Сямозеро" контракта в июне 2016 года. Анализ установил, что аукционная документация была подготовлена заказчиком под конкретного поставщика услуг. Документы содержат фрагменты, полностью копирующие рекламную информацию, которая размещена на сайте "Парк-Отель "Сямозеро", включая грамматические ошибки.

"Так, на странице 9 технического задания, являющегося частью аукционной документации, содержится дословное описание программ для различных возрастных групп детей, которые предлагаются на сайте ООО "Парк-Отель "Сямозеро", — говорится в документе.

Кроме того, отмечает Минэкономразвития, для участия в закупке поступило две заявки от потенциальных исполнителей: ООО "Парк-Отель "Сямозеро" и ООО "Карелия Опен". При этом в ходе процедуры электронного аукциона предложение о цене контракта подано только одним участником — ООО "Парк-Отель "Сямозеро", второй участник уклонился от подачи ценовых предложений.

"В результате контракт был заключен по цене, близкой к начальной (максимальной) цене контракта, с единственным участником, подавшим ценовое предложение. Данные факты позволяют предположить, что аукционная документация была подготовлена заказчиком под данного конкретного поставщика — ООО "Парк-Отель "Сямозеро"; второй участник ООО "Карелия Опен" подал заявку на аукцион без намерения заключать контракт", — отмечается в документе.

В связи с данными фактами в Минэкономразвития считают, что достаточных обоснований для изменения способа закупок путевок в детские лагеря нет. Наоборот, отказ от аукционов только упростит для недобросовестных заказчиков возможность заключения контракта со "своим исполнителем".

Контроль ужесточить

Вместе с тем в министерстве экономического развития отмечают, что некоторые изменения в процедуру закупок услуг по организации отдыха и оздоровления детей внести необходимо. В том числе и потому, что на рынке работает большое количество фирм-однодневок, предлагающих услуги по организации детского отдыха ненадлежащего качества, но имеющих все необходимые разрешительные документы.

Министерство считает целесообразным ввести дополнительные квалификационные требования к организаторам детского летнего отдыха, выходящих на конкурс. Например, установить минимальный срок функционирования юридических лиц, оказывающих услуги по организации детского оздоровительного отдыха — не менее 2-3 лет с даты их госрегистрации; к наличию опыта исполнения аналогичных контрактов без штрафов и пеней в течение последних 3 лет; к отсутствию у участника закупок случаев привлечения его к ответственности в соответствии с законодательством РФ за грубые нарушения в сфере безопасности за последний год.

Также в Минэкономразвития считают целесообразным разработать типовые условия контрактов на закупку услуг по организации детского оздоровительного отдыха, в рамках которых должны быть прописаны минимальные требования к размещению детей в соответствии с действующими СанПиНами, определены требования к квалификации персонала, привлекаемого непосредственно к работе с детьми.

Отдельным пунктом контракта должна быть прописана обязанность заказчика осуществлять проверку мест отдыха детей до начала их размещения и в период отдыха.

"Предложения по установлению дополнительных требований к участникам закупок услуг по организации детского оздоровительного отдыха поддержаны Минтрудом России, Минобрнауки России и Минфином России (копии писем прилагаются)", — отмечается в документе.