МОСКВА, 1 окт — РИА Новости. Комитет Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по развитию пенсионных систем и социальному страхованию на текущей неделе рассмотрел концептуальные подходы к решению некоторых вопросов совершенствования российской пенсионной системы и сделал ряд критических замечаний, следует из проекта по итогам заседания комитета (имеется в распоряжении "РИА Новостей").
В документе отмечается, что не по всем обсуждаемым предложениям ряда министерств РФ имеются официальные тексты, расчеты и достаточные обоснования, поэтому обсуждение проходило на основе информации в СМИ. Однако даже при поверхностном взгляде на предложенные меры правительства становится очевидной необходимость внесения корректировки в них, говорится в документе.
Губительная "заморозка"
Самую большую озабоченность участников заседания вызывают "непрекращающиеся попытки социального блока правительства осуществить в 2016 году так называемую "заморозку" пенсионных накоплений".
"По сути, речь идет об изъятии без согласия застрахованных лиц их обязательных пенсионных накоплений (300 — 350 миллиардов рублей) и направлении этих средств на финансирование (индексацию) текущих пенсий", — заявляет РСПП.
Если прошедшей "заморозке" за предыдущие два года можно найти разумное объяснение (модернизация накопительного компонента, усиление госрегулирования и контроль за НПФ, запуск системы гарантирования), то предстоящая в 2016 году "заморозка" повлечет за собой целый ряд негативных последствий.
"С точки зрения интересов застрахованных лиц — это прямые потери, поскольку изъятые из инвестиционного процесса пенсионные накопления не дадут дохода, а их замена на пенсионные баллы в страховой пенсии не будет адекватной в связи с непредсказуемым результатом относительно стоимости баллов. По экспертным оценкам, "заморозка" пенсионных накоплений за 2013-2014 годы привела к убыткам для застрахованных лиц, формирующих накопительную пенсию, на сумму около 30 миллиардов рублей", — отмечается в документе.
Принятие такого решения негативно скажется на доверии граждан к политике государства в пенсионной сфере, которая все больше становится непредсказуемой, считают в РСПП. Более того, изъятие пенсионных накоплений и направление их на выплаты нынешним пенсионерам — это не только ущемление прав будущих пенсионеров, но и наращивание будущих обязательств государства по пенсиям, выплачиваемым на распределительной основе, покрытие которых потребует допрасходов из бюджета либо увеличения фискальной нагрузки на бизнес.
Риски работающего пенсионера
Инициатива Минтруда РФ о приостановке с 2017 года выплаты страховой пенсии работающим пенсионерам при наличии у них годового заработка в сумме свыше 1 миллиона рублей содержит в себе ряд рисков, считают в РСПП.
Например, могут появиться проблемы с привлечением высококвалифицированных работников, прежде всего в ведущих отраслях экономики. Также есть вероятность увеличения использования "серых" зарплатных схем, что повлечет сокращение поступлений страховых взносов вследствие уменьшения облагаемой базы.
"Комитет считает, что в ходе дальнейшей проработки данных предложений необходим поиск альтернативных вариантов. В частности, предлагается рассмотреть возможность выплаты пенсии работающим пенсионерам не по уровню заработка, а в зависимости от реальных потребностей экономики в тех или иных категориях персонала (рабочие, мастера, ИТР и др.)", — говорится в документе.
Возраст повышать разумно
Еще одна инициатива правительства, направленная на сокращение бюджетного дефицита, которая касается повышения в ближайшее время пенсионного возраста, также вызывает ряд вопросов у РСПП.
Учитывая мировой опыт, комитет "в принципиальном плане поддерживает данное предложение", но отмечает, что его необходимо тщательно проработать: "Провести общественное обсуждение проблемы, в том числе в экспертном сообществе; исключить из предмета рассмотрения на данном этапе застрахованных лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с неготовностью заинтересованных министерств представить возможные предложения по данным категориям работников".
При подготовке конкретного механизма поэтапного повышения пенсионного возраста РСПП предлагает "предусмотреть введение "гибкого" пенсионного возраста с возможностью назначения пенсии ранее нормативного (повышенного) возраста с уменьшением размера пенсии и проработать вопросы занятости лиц предпенсионного и пенсионного возраста".
