МОСКВА, 9 дек — РИА Новости. Глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов предложил наряду с проектом федерального закона о помиловании разработать и проект закона об амнистии, так как сейчас общих принципов объявления и применения амнистии в России нет, и каждую новую амнистию "начинают с нуля".
Федотов напомнил, что одним из пунктов перечня поручений главы государства по итогам его встречи с СПЧ является подготовка предложений по совершенствованию института помилования. Он отметил, что предложения Совета в этой сфере могли бы обрести форму проекта федерального закона. Этот закон, по его мнению, помог бы ответить на многие вопросы, связанные с институтом помилования.
"В частности, простой вопрос: связан ли глава государства ходатайством осужденного о помиловании, или не связан? Может он помиловать того, кто к нему с просьбой о помиловании не обращался, или не может?", — отметил Федотов.
Глава СПЧ напомнил, что институт помилования упоминается в Конституции в двух разных статьях: в одной помилование определяется как исключительное полномочие главы государства, в другой статье говорится о праве осужденного просить о помиловании. "Федеральный закон мог бы показать правовые механизмы, которые соединяют эти два права между собой", — пояснил он.
Кроме того, нужно подумать и о расширении института помилования как такового, считает Федотов. "Почему у нас помилование только в уголовном праве может быть? Давайте подумаем, возможно ли помилование в отношении лиц, которые привлечены к другим видам ответственности, в частности, к административной", — заявил глава СПЧ.
Также он обратил внимание и на отсутствие в РФ закона об амнистии. "На сегодняшний день, когда возникает инициатива объявления амнистии, каждый раз возникает вопрос: а это мы включаем или это мы не включаем? Где общие принципы объявления амнистии? Где общий порядок объявления амнистии и применения амнистии? Каждый раз мы начинаем с нуля", — рассказал глава СПЧ, добавив, что это не только не совсем разумно, но и не технологично.
"Мое предложение: одновременно начать работу сразу над двумя законопроектами: проектом федерального закона о помиловании и проектом федерального закона об амнистии. Я думаю, это будет своевременно и очень полезно", — полагает Федотов.
