МОСКВА, 18 дек — РИА Новости. Члены Общественной палаты РФ обратились к спикеру Госдумы Сергею Нарышкину с просьбой снять с рассмотрения во втором чтении законопроект "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан РФ", одна из поправок которого предусматривает запрет на усыновление американцами российских детей, так как считают, что этот документ должен сначала пройти широкое общественное и экспертное обсуждение.
Сенат США 6 декабря принял "закон Магнитского" о визовых санкциях в отношении россиян, причастных, по мнению конгрессменов, к нарушениям прав человека. В ответ Госдума подготовила "закон Димы Яковлева", в первом чтении он был принят 14 декабря. Второе чтение запланировано на среду, третье — на пятницу, а вступление закона в силу — на 2013 год. Законопроект распространяется на граждан США, которые нарушили права россиян или были причастны к преступлениям в отношении них.
Ко второму чтению парламентарии намерены внести поправку о денонсации российско-американского соглашения и запрете на усыновление детей американцами. Эта поправка уже вызвала неоднозначную реакцию как в обществе, так и в самой Госдуме.
"Просим снять с рассмотрения во втором чтении законопроект "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан РФ" и считаем необходимым широкое общественное и экспертное обсуждение столь болезненного для государства вопроса — усыновления детей-сирот", — говорится в копии обращения к Нарышкину, поступившей в распоряжение РИА Новости.
Члены ОП отмечают, что учитывая поправку к закону, затрагивающую права и законные интересы несовершеннолетних граждан РФ, преждевременно обсуждать документ без предварительного обсуждения с представителями институтов гражданского общества и профильными экспертами.
В ОП напоминают, что запрет на усыновление российских детей гражданами США повлечет за собой необходимость денонсации нескольких международных актов, ратифицированных РФ. В частности, придется "разорвать" соглашение между РФ и США о сотрудничестве в области усыновления, одобренное большинством депутатов в июле текущего года. Кроме того, России придется выйти из Конвенции ООН о правах ребенка, государства-участники которой, согласно ст.21, признают право на усыновление в другой стране, "если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным".
"Поправка, устанавливающая запрет на усыновление российских детей гражданами США, не только нанесет значительный ущерб имиджу Российской Федерации, но и негативно скажется на судьбах многих детей-сирот, которые могли бы обрести семью. Логика, которой руководствуются авторы поправки, сомнительна и явно продиктована политическими соображениями, а не стремлением защитить детей", — полагают члены палаты, подписавшие обращение.
По их мнению, выбранная тактика "око за око" может привести к тому, что, в первую очередь, пострадают дети, которым не нашлось усыновителей в России. "Таким образом, стремясь "отомстить" США за "акт Магнитского", мы окажемся в ситуации, когда тысячи детей в существующих сложных условиях поиска для них приемных родителей внутри страны, окажутся "запертыми" в детских домах", — говорится в обращении.
Члены ОП отмечают, что дети не должны становиться инструментом для решения политических задач и "не могут быть разменной монетой в споре государств".
В обращении говорится, что международное усыновление надо отменять тогда, когда в РФ появятся очереди на усыновление, но в нынешних условиях такая мера недопустима.
Обращение подписали члены ОП Елена Тополева, Борис Альтшулер, Лариса Зелькова, Дарья Милославская, Наталья Данилина и Сергей Симак.
Предложенная депутатами поправка уже вызвала неоднозначную реакцию как в обществе, так и в самой Госдуме. Глава профильного комитета по вопросам семьи, женщин и детей эсер Елена Мизулина считает, что возможное решение РФ о запрете усыновления российских детей американцами лишит порядка 50 тысяч уже усыновленных детей гражданства России и не даст возможность многим детям приобрести нормальную семью. Более того, отметила она, эта поправка будет положительно воспринята американскими политиками, потому как именно Штаты очень долго сопротивлялись заключению соглашения с РФ об усыновлении.
В свою очередь одна из авторов поправок о запрете усыновления детей американцами и денонсации международного соглашения, зампред комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Екатерина Лахова ("Единая Россия") выразила недоумение возникшим ажиотажем вокруг этих предложений. По ее словам, статьи 6 и 26 закона о гражданстве сохраняют за усыновленными детьми гражданство России.
Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов заявил, что Россия должна была принять "список Димы Яковлева" еще в 2010 году. Он подчеркнул, что является противником иностранного усыновления — страна должна отдавать приоритет внутрироссийскому усыновлению, готовить приемных родителей, оказывать им помощь и сопровождать.
Министр образования РФ Дмитрий Ливанов в свою очередь считает, что принятие этого закона может негативно отразиться на судьбе детей, которым не найдется усыновителей в России. Первый зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина назвала это заявление свидетельством профнепригодности.
Против инициативы с запретом на усыновление выступил и экс-министр финансов Алексей Кудрин, он назвал идею "спекулятивной" и заявил, что "дети ни при чем".
