МОСКВА, 18 мая - РИА Новости. Конституционный суд (КС) РФ в пятницу огласит постановление, касающееся численности митингов, собраний и пикетов - суд разъяснит, может ли на данных акциях собираться больше людей, чем указано в заявке, и следует ли штрафовать организаторов за превышение заявленного числа участников.
Суд проверил конституционность части 2 статьи 20.2 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ и ряда положений ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" по заявлению жителя Тулы Сергея Каткова, оштрафованного из-за шествия, приуроченного ко Дню народного единства в 2010 году.
Позиция заявителя
Катков, являющийся организатором акции, заявил об участии в ней 150 человек, а в действительности же численность участников шествия оказалась в два раза больше.
Согласно ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организаторы акции обязаны уведомить местный орган власти о предполагаемом количестве ее участников. А во время самого мероприятия организатор должен обеспечить согласованные с властями условия его проведения, в том числе относительно числа участников. В то же время часть 2 статьи 20.2 КоАП предусматривает штраф от 1 до 2 тысяч рублей за нарушение порядка проведения публичного мероприятия.
Катков в ходе судебного заседания указал, что закон не предусматривает механизм определения "лишних" участников акции и не закрепляет что делать организатору, если на мероприятие пришло большее число участников, чем он ожидал.
По мнению заявителя, организаторы массовой акции, если они будут препятствовать участию в ней людей, могут быть привлечены к административной ответственности. Заявитель также считает, что нормы закона не исключают возможности привлечения к административной ответственности, если на акцию явится меньшее количество участников, чем было заявлено.
Позиция властей
Представители Государственной Думы, Совета Федерации и президента РФ в Конституционном суде просили признать оспариваемые нормы не противоречащими Конституции РФ.
Как отметил представитель Госдумы в КС Дмитрий Вяткин, предполагаемое число участников массовой акции властям нужно знать для того, чтобы согласовать место проведения мероприятия, а также обеспечить необходимое количество сотрудников правоохранительных органов и бригад скорой помощи. При несоразмерности места и при превышении количества участников есть реальная угроза их жизни и здоровью, считает Вяткин.
Представитель Совета Федерации в КС Алексей Александров высказал мнение, что зачастую организаторы политических акций подстраховываются и намеренно занижают количество участников, так как бояться, что им не будет оказана поддержка, а это, в свою очередь, будет свидетельствовать об их политической несостоятельности.
Представитель президента РФ в КС Михаил Кротов сообщил в суде, что, по его мнению, заявитель в ходе массового мероприятия мог ограничить количество участников, потребовав от представителей МВД прекратить допуск людей на мероприятие.
Представитель правительства РФ в КС Михаил Барщевский, в свою очередь, заявил, что, по его мнению, если бы при заявленных 150-ти участниках на акцию пришло 160, то административная санкция к заявителю не применялась бы. По его мнению, действующие нормы закона полностью соответствуют здравому смыслу.
