МОСКВА, 18 июн — РИА Новости. Федеративный комитет Госдумы рекомендовал принять во втором чтении законопроект о новом порядке передачи федеральных полномочий регионам и о праве федеральных министров иницировать отставку губернаторов, их заместителей и профильных региональных чиновников в случае ненадлежащего исполнения полномочий.
Во втором чтении законопроект может быть рассмотрен Госдумой 1 июля.
Передача полномочий регионам
Законопроект был внесен правительством в апреле 2014 года и вносит поправки в базовый профильный закон — "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ".
Основная новелла законопроекта — право президента и правительства принимать акты о передаче федеральных полномочий на уровень регионов. Сейчас передавать полномочия можно только федеральными законами. "Разграничение полномочий между уровнями публичной власти по-прежнему будет осуществляться в соответствии с конституцией РФ, федеративным и иными договорами, федеральными законами", — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Вносятся также связанные поправки в ряд других норм, дающие возможность передавать на региональный уровень полномочия по пожарной безопасности, охране здоровья, защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическому благополучию и обращению лекарственных средств, по промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, по безопасности дорожного движения, использованию автодорог и внутреннему водному транспорту.
Можно также будет передать регионам полномочия по охране окружающей среды и атмосферного воздуха, по особо охраняемым природным территориям, охране и использованию животного мира, по племенному животноводству и ветеринарии, безопасному обращению с пестицидами, семеноводству и карантину растений, по водным и лесным отношениям и регулированию недропользования.
Регионы также смогут получать федеральные полномочия по энергетическому надзору, энергосбережению и повышению энергоффективности, регулированию трудовых отношений, обеспечению единства измерений, государственной регистрации, землеустройству, земельным отношениям и кадастровому учету, а также в сфере культуре и историко-культурного наследия. Наконец, региональные власти смогут осуществлять федеральные полномочия в сфере внешнеторговой деятельности.
Делегировать можно будет только федеральные полномочия и только всем регионам сразу.
"Законопроектом не осуществляется передача федеральных полномочий, а закрепляются полномочия президента Российской Федерации и правительства Российской Федерации по принятию решений о делегировании федеральных полномочий в некоторых сферах в том случае, если данные полномочия ранее не делегированы на региональный уровень федеральными законами", — оговориваются авторы.
Отставки и назначения
Законопроект предполагает, что федеральные министры смогут выносить губернаторам представления об увольнении их замов или глав региональных ведомств, ответственных за реализацию полномочий, если они систематически не исполнялись.
Федеральные министры также смогут обращаться в правительство России с предложением об отрешении от должности губернаторов за ненадлежащее исполнение переданных полномочий.
С другой стороны, федеральные ведомства лишаются права согласовывать кандидатуры региональных руководителей, отвечающих за охрану здоровья, лесные и водные отношения, охрану культурного наследия, ветеринарию и охрану животного мира — всех их губернаторы смогут назначать самостоятельно.
