МОСКВА, 17 янв — РИА Новости. Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект о возвращении в избирательные бюллетени графы "против всех".
Графа "против всех" была отменена в 2006 году. Сейчас ее предлагается ввести в обязательном порядке на выборах в Госдуму и по усмотрению субъектов Федерации — на региональных и местных выборах.
Как ранее заявила спикер Совета Федерации, современные политические реалии требуют этих поправок, которые позволят сделать избирательный процесс более демократичным и дадут избирателям возможность реализовать свое конституционное право и выразить свою волю, каким бы ни был этот выбор.
Профильный думский комитет по конституционному законодательству рекомендовал принять законопроект в первом чтении. При этом глава комитета Владимир Плигин (ЕР) отметил, что при подготовке ко второму чтению стоит обсудить вопрос введения графы "против всех" на федеральных и региональных выборах. В то же время он полагает, что на муниципальном уровне графа может быть введена.
История графы "против всех"
В СССР возможность голосовать против всех появилась у избирателей в 1989 году, когда прошли первые альтернативные выборы народных депутатов Советского союза. Отдельной графы в бюллетене не было: избиратели должны были либо вычеркнуть все фамилии, если голосовали против всех, либо оставить одну — если голосовали за него.
Количество бюллетеней, поданных против всех, не публиковалось отдельной строкой, но его можно было вычислить вычитанием суммы голосов за всех кандидатов из суммы голосов за и против любого из них. Так, на выборах президента России 12 июня 1991 года всех кандидатов вычеркнули 1,92% избирателей (более 1,5 миллионов человек).
В 1997 году, в новой редакции закона, графе "против всех" придали общеобязательный решающий смысл: если против всех кандидатов голосовали больше избирателей, чем за любого из кандидатов — назначались повторные выборы. Конституционный суд России в 1990-х годах также неоднократно высказывал позицию об особом значении этой графы в контексте свободных выборов.
В 2005 году федеральный законодатель установил, что голосование против всех кандидатов проводится лишь в предусмотренных законом случаях, то есть региона получили право по своему усмотрению применять эту графе на региональных и местных выборах. В 2006 году предложение отменить графу "против всех" было внесено законодателями Тверской области и поддержано Центризбиркомом России.
Авторы законопроекта свое решение обосновывали тем, что в избирательном законодательстве большинства зарубежных стран отсутствуют аналоги голосования "против всех". Исключение графы, по их мнению, будет стимулировать участников избирательных кампаний качественнее и эффективнее работать с избирателями. Преимущество этой нормы они увидели и в экономии бюджетных средств — снижается вероятность проведения повторных выборов из-за того, что выборы признаются несостоявшимися.
В июле 2011 года восстановить графу "против всех кандидатов" предлагали руководитель фракции "Справедливая Россия" Сергей Миронов и председатель партии Николай Левичев, которые внесли в Госдуму соответствующий законопроект. 5 декабря 2011 года, подводя итоги думских выборов, президент Дмитрий Медведев допустил возможность возвращения графы "против всех".
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко 25 сентября 2013 года предложила обсудить возможность возвращения графы "против всех", и 16 октября группа сенаторов во главе с Матвиенко внесла соответствующий законопроект в Госдуму.
Представители "Единой России" заявляют, что партия готова поддержать восстановление графы "против всех". В "Справедливой России" поддерживают возвращение графы "против всех", но при одновременном введении порога явки избирателей.
Против восстановления этой графы выступают КПРФ и ЛДПР. Как полагают в КПРФ, перспектива возвращения графы "против всех" при нынешней системе выборов в ряде регионов будет выгодна только "Единой России". Либерал-демократы полагают, что нельзя так часто менять избирательное законодательство, подстраиваясь под современные реалии.
