МОСКВА, 22 мая - РИА Новости. В администрации президента Владимир Путина фактически собран состав его правительства, отмечают политологи. Они предполагают при этом, что именно в Кремле будут приниматься не только стратегические, но и основные тактические решения.
Путин во вторник произвел основные назначения в своей администрации. Свои посты в администрации Кремля сохранили ее глава Сергей Иванов и его первый зам Вячеслав Володин, первым заместителем стал Алексей Громов, ранее занимавший пост замглавы администрации. Посты замруководителя получили Дмитрий Песков, который будет также пресс-секретарем президента, и Антон Вайно.
Константин Чуйченко остался начальником контрольного управления, а Лариса Брычева - правового. Дмитрий Калимулин будет начальником референтуры президента, а Владимир Островенко - руководителем протокола главы государства.
В Кремль из правительства в качестве помощников президента перешли экс-главы Минкомсвязи Игорь Щеголев, Минобрнауки Андрей Фурсенко, Минприроды Юрий Трутнев, Минэкономразвития Набиуллина и Минздрава Татьяна Голикова. Помощником президента также стал Юрий Ушаков. Бывший министр транспорта Игорь Левитин получил пост советника президента.
Сенсаций не произошло
Глава фонда "Стратегия-2020" Михаил Ремизов назвал назначения в Кремле вполне ожидаемыми и пояснил, что политическая команда, которая работала с Путиным в правительстве, перешла в администрацию президента.
"(Назначения) абсолютно ожидаемые, здесь никаких сенсаций не произошло. Позиция Нургалиева, заместителя секретаря Совета безопасности, - это форма почетной отставка, на мой взгляд", - сказал Ремизов РИА Новости.
При этом эксперт не исключил, что Нургалиев может занять пост секретаря Совбеза России.
"Эти назначения говорят о том, что просто та команда, которая с Путиным работала еще в правительстве, перешла в администрацию президента. Я имею в виду именно политическую команду - Володин, Песков, некоторые другие", - считает Ремизов.
Гендиректор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков согласен, что в администрации президента фактически собрался прежний состав кабинета министров.
"Я полагаю, и направления, на которых могут работать помощники президента, остались те же. Наверное, Набиуллина будет отвечать за экономику. Я думаю, что это связано с желанием Владимира Владимировича иметь среди своих помощников людей, которые работали в правительстве, знают тонкости, детали, нюансы", - сказал РИА Новости Хомяков.
Директор Института национальной стратегии Станислав Белковский объясняет сохранение управленческой команды тем, что у Путина и Медведева нет скамейки запасных.
"Они могут назначать на какие-либо ответственные позиции только людей, которым они лично доверяют, а лично они доверят только тем людям, с которыми они работали много лет", - сказал он РИА Новости.
При этом эксперт считает, что в руководстве страны сохранится линия на удержание стабильности нынешней ситуации и ставка на нефтегазовый комплекс.
Параллельное правительство
В свою очередь Хомяков сомневается в эффективности работы и самостоятельности нового правительства.
"Представьте себе: молодой министр (Вероника Скворцова), вчера она работал замом у Голиковой, а сегодня она назначена министром здравоохранения. Складывается ситуация, когда ее бывший шеф сидит в администрации президента, помощник президента. Поэтому дискомфорт у этих людей, которые сейчас назначены в правительство, безусловно, будет", - считает Хомяков.
По его мнению, эффективность этой общей конструкции власти (само правительство, аппарат правительства и администрация президента) будет недостаточно высокой, потому что она автоматически ведет к конфликтным ситуациям.
"Тут получается, что вроде правительство отвечает, а кто будет рулить? Очевидно, будет рулить Кремль", - добавляет эксперт.
В этой ситуации, по словам Хомякова, речь может идти о формировании параллельного правительства.
"Медведев с правительством несет ответственность в законодательном смысле, но насколько оно (правительство) будет самостоятельным в принятии решений не стратегического, а тактического характера, тут возникают сомнения", - заключил политолог.
По мнению Белковского, параллельных правительств будет много.
"Само правительство Медведева не является монолитным, там есть несколько кланов, и администрация президента", - говорит он.
Вместе с тем Белковский убежден, что субъектом формирования политики в России являются крупные финансово-промышленные группы, у каждой из которых есть свои ставленники и в администрации президента, и в правительстве. Политолог считает, что эти группы будут конкурировать друг с другом, поэтому единой воли в ряде вопросов у них не будет.
Политолог Глеб Павловский считает, что новое правительство не имеет достаточных полномочий, чтобы проводить ясный и самостоятельный политический курс, но и администрация получилось самой слабой за последние несколько президентских циклов.
"С самого начала продемонстрировано, что Кремль будет находиться выше правительства, администрация присваивает себе политические компетенции, а правительство не будет политическим. Но для этого администрация должна была быть более сильной и представлять собой более сильные осмысленные структуры. А этого нет", - сказал РИА Новости Павловский.
"Поэтому получается, что правительство не сможет проводить какой бы то ни было курс, а Кремль не сможет его предложить правительству", - добавляет собеседник агентства.
Директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов считает, что серьезное влияние на новое правительство будет оказывать Путин, но не думает, что все решения будут приниматься в Кремле.
"Я думаю, что никакого теневого правительства не будет, будет серьезное влияние президента, президентской администрации и специалистов в области отраслевого управления на деятельность кабинета", - сказал он накануне РИА Новости.
Президент Российской ассоциации политической науки Оксана Гаман-Голутвина отметила, что "сейчас раздаются голоса о том, что центр решений возвращается в Кремль", однако, по ее мнению, это не так. Эксперт обратила внимание на то, что последние четыре года решения принимались согласованно, и предположила, что "и в дальнейшем процесс принятия решений будет носить в значительной мере характер согласования между различными центрами власти".
"Мне кажется, что чем более конструктивным будет процесс сотрудничества между двумя ведущими центрами власти - администрацией президента и правительством, тем более качественным будет производство решений", - сказала она.
