МОСКВА, 15 ФЕВ, — РИА Новости, Дмитрий Виноградов.
Государственная дума РФ в пятницу рассмотрит в первом чтении законопроект, усиливающий ответственность за нарушение правил регистрации, прежде всего — ужесточающий наказание за организацию "резиновых квартир" (это когда в небольшую квартиру прописывают толпу гастарбайтеров, которые на самом деле живут совсем в другом месте).
Госдума приняла в I чтении поправки о запрете "резиновых квартир" >>
Между тем в сферу внимания правоохранителей могут попасть и те, кто вовсе не собирался ничего нарушать. Ведь используя уведомительный характер регистрации, к вам в квартиру теоретически могут заочно "подселить" соседей-нелегалов. И попробуйте доказать, что вы не сделали это умышленно.
"Человек-невидимка" тоже любит мыться
Обладательница однокомнатной квартиры на улице Декабристов в московском районе Отрадное Татьяна М. в декабре прошлого года получила платежки за услуги ЖКХ, которые поразили ее величиной запрашиваемой суммы. Если до этого в квартире никто прописан не был и счета приходили на 1200 рублей, то в декабре счет превысил 5 тысяч. В квитанции мелкими буквами появилась приписка: "количество проживающих: 3"
"На самом деле в квартире никто не живет, никаких жильцов я туда не пускала, — настаивает Татьяна. — Я зарегистрирована в другом месте, а эта квартира досталась мне по наследству". Сейчас она пытается выяснить в местном отделении Федеральной миграционной службы и в своей управляющей компании, кто эти "жильцы-невидимки". А платежки тем временем продолжают исправно приходить.
После того, как порядок миграционного учета иностранцев и регистрации самих россиян в 2007 году заметно упростился, и вставать на учет стало возможным, просто отправив уведомление по почте или через интернет, таких случаев становится все больше и больше.
Подобные случаи происходили во многих районах Москвы. Например, в 2009-2010 году, после закрытия Черкизовского рынка и переезда оттуда большого числа торговцев в ТЦ "Москва", что в Люблино, окружающие районы испытали настоящее нашествие "виртуальных" соседей.
Как рассказала РИА Новости местная жительница Елена Б., в какой-то момент ее платежи за коммуналку увеличились почти в два раза. Соответствующая запись — что она больше не одинока, и в ее квартире живет не один человек, а два — появилась и в квитанциях, платежках.
Обратившись в ЕИРКЦ, Елена узнала имя своего нового "соседа" — им оказался некий гражданин Китая 1966 года рождения. Только обратившись в районный суд, Елене Б. удалось добиться того, что регистрацию ее китайского соседа отменили. Однако пришедшие на его имя счета пришлось оплатить.
Впрочем, подобное случается не только в столице. В Ярославле председательница одного из ЖСК "подселила" к жильцам своего кооператива около сотни приезжих из южных регионов России.
Два пути для нелегалов
Как пояснили РИА Новости в ФМС, есть два распространенных пути, по которым незаконные жильцы "вселяются" в квартиру без ведома ее хозяев. Первый — когда это происходит с ведома кого-то из недобросовестных родственников хозяев, у которых есть доступ к паспортным данным человека.
Например, в Самаре был случай, когда молодая семья, получив счета за услуги ЖКХ, обнаружила у себя дома несколько зарегистрированных иностранцев. После разбирательства оказалось, что их зарегистрировал дядюшка хозяйки квартиры. Пьющий родственник решил таким образом поправить материальное положение и нашел контору, которая оказывает нелегалам подобные услуги. В конторе сотрудничать с радостью согласились.
"Он поставил мигрантов на миграционный учет вполне установленным порядком, через почту. Как сотрудники ФМС должны были узнать, что не все родственники с этим согласны?" — оправдывается замруководителя ФМС Анатолий Кузнецов.
Второй вариант — когда мошенники получают доступ к паспортным данным вовсе без участия хозяев. Например, из нелегальных баз — сканы паспортов добропорядочных граждан делают на каждом шагу или просто могут сделать, когда вы об этом не будете и знать — например, в пунктах проката. Куда потом могут попасть эти данные, остается только гадать. Известны также случаи, когда в таких схемах участвуют утерянные или краденые паспорта.
В такой схеме, утверждает представитель ФМС, участвуют коррумпированные сотрудники почты, которые отправляют в органы ФМС заявления желающих встать на учет. По существующим правилам, при заполнении бланка на регистрацию (который потом отправляют через почту в ФМС) должен присутствовать собственник жилья, и почтовики должны убедиться в подлинности подаваемых документов.
Например, в одном из почтовых отделений Новосибирска была разоблачена целая преступная группа. Имея ксерокопии паспортов, которые оставляли на почте настоящие квартировладельцы, сибиряки поставили дело липовой регистрации на поток. Они успели зарегистрировать у жителей своего микрорайона несколько сотен гастарбайтеров.
Нелегальная схема вскрылась только после того, как одной из жительниц пришла квитанция штрафа сразу на восьмерых граждан Таджикистана, нарушивших срок пребывания в России.
Новосибирск вообще благодаря своей близости к границе с Казахстаном и прямому транспортному сообщению с республиками Средней Азии давно стал одной из российских "столиц" миграции. Неудивительно, что именно ему принадлежат своеобразные рекорды — в одной из местных квартир было зарегистрировано около 989 мигрантов, в другой — 587. Сейчас по этим эпизодам возбуждены уголовные дела, идет следствие.
В "Почте России", впрочем, заверили РИА Новости, что участие недобросовестных почтовиков в регистрации "мигрантов-невидимок" сильно преувеличено. Например, в 2012 году в Управлении федеральной почтовой службы Москвы было принято около 600 тысяч уведомлений о постановке мигрантов на учет, и "не было выявлено ни одного случая сговора почтовиков с мигрантами".
Нелегальный мир больших возможностей
Между тем наличие липовой регистрации открывает перед ее обладателем широкие перспективы. Например, можно попытаться оформить кредит или сим-карту с постоплатным тарифом — если вы накопите задолженность, счета за нее придут незадачливым владельцам квартиры, адрес которой вы использовали.
Например, в 2011 году много шума наделала история, когда именно в такую ситуацию попала депутат Госдумы, олимпийская чемпионка Светлана Журова: на ее адрес в городе Всеволжске Ленинградской области стали приходить уведомления от судебных приставов, по которым некие обладатели вполне русских фамилий должны компенсировать выплаты по просроченным кредитам.
Обратившись в ФМС, Журова узнала, что без ее ведома в квартире зарегистрировались шестеро россиян, приехавших в город из других регионов России.
Охота за призраками
Если раньше для владельцев квартиры появление у них дома "жильцов-невидимок" было чревато относительно небольшими неприятностями, то теперь, если новый законопроект, а также изменения в Кодексе об административных правонарушениях, будут утверждены, им придется нести уголовную ответственность и платить многотысячные штрафы.
В новом законопроекте за фиктивную регистрацию россиянина или иностранца предлагается наказывать штрафом от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Каким образом представители закона будут отличать добросовестных владельцев жилья, ставших жертвами мошенников, от тех, кто сознательно пошел на организацию у себя дома "резиновых квартир"? В ФМС РИА Новости пояснили, что этим будет заниматься полиция — при помощи миграционной службы, конечно. Означает ли это, что каждый раз добросовестному домовладельцу придется доказывать, что не он регистрировал у себя нарушителей, а сам стал жертвой мошенников? На этот вопрос пока нет ответа.
Только в прошлом году ФМС выявил 6400 "резиновых" квартир, в которых было зарегистрировано 300 000 человек (то есть в среднем по 50 человек на один адрес). Сколько из этих почти шести с половиной тысяч квартировладельцев стали жертвами мошенников, неизвестно.
Пока что подразумевается, что домовладельцы должны сами следить, не прописан ли кто-то на их площадях, и в случае выявления "мигрантов-невидимок" заниматься их "ликвидацией" и "выведением".
В ФМС, куда обратился корреспондент РИА Новости за разъяснениями, посоветовали следить, не появляются ли новые "мертвые души", по счетам за ЖКХ. Также можно обратиться в местное управление ФМС с просьбой дать справку, кто прописан в вашей собственной квартире.
В ФМС предлагают еще одну "превентивную меру" — можно прийти в их территориальное отделение и написать заявление о запрете регистрировать кого-либо в вашей квартире без вашего согласия.
Впрочем, оказывается, что это не всегда просто. Жительница проспекта Вернадского в Москве Татьяна Д., начитавшись в интернете "страшилок" о подобных историях, решила так и поступить. Однако сотрудники УФМС заверили, что включат ее в некий список и будут учитывать ее желание, а принимать от нее заявление категорически отказывались. И только после долгих уговоров и отказа Татьяны Д. уходить ни с чем ей выдали бланк заявления.
Не просто и "выселить" из своей квартиры нелегалов — для этого нужно обращаться в суд. Как пояснил РИА Новости заместитель руководителя ФМС Анатолий Кузнецов, новый закон как раз и должен облегчить порядок "выселения": в случае его принятия ФМС сама получит полномочия снимать незваных гостей с учета.
Настоящее и возможное будущее "резиновых" квартир. Интерактивный репортаж >>
