Власти Липецкой области до конца 2014 года планируют направить порядка 200 миллионов рублей на поддержку малого и среднего предпринимательства. По сравнению с прошлым годом объем господдержки вырос почти на 60 миллионов рублей. О том, зачем власти вкладывают бюджетные деньги в бизнес и легко ли вести собственное дело в Липецкой области, в День российского предпринимательства РИА Новости рассказал временно исполняющий обязанности губернатора региона Олег Королев.
— Олег Петрович, в конце 2012 года появлялись сообщения о том, что из-за усиления налоговой нагрузки многие предприниматели приняли решение "свернуть" бизнес. Как в Липецкой области справились с этой ситуацией?
— Действительно, ситуация была достаточно сложной. В нашем регионе в конце 2012 года свое дело закрыли около трех тысяч субъектов малого бизнеса. А ведь это не только безработица и потеря заработка, это и снижение налоговых поступлений в местные бюджеты.
Региональная исполнительная власть заняла тогда однозначную позицию — помочь малому бизнесу. Были разработаны областные законодательные акты, предусматривающие дополнительные преференции, смягчающие нагрузку на предпринимателей, и одновременно введены дополнительные меры финансовой поддержки. И ситуацию удалось переломить. Сегодня в Липецкой области работают 120 средних предприятий и около 13 тысяч малых, свыше 27 тысяч индивидуальных предпринимателей. Объем налоговых поступлений по итогам прошлого года составил 4,5 миллиарда рублей.
— До конца текущего года на меры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в регионе планируется направить около 200 миллионов рублей. Сумма значительная. Как будут распределены средства, у представителей какой отрасли шансы получить помощь наиболее высоки?
— За многие годы в области сформировалась мощная система поддержки предпринимателей. У нас в общей сложности есть более 20 видов помощи. Причем, мы постоянно советуемся с представителями бизнес-сообщества о том, как усовершенствовать условия и критерии ее предоставления. И уже с учетом их мнения определяемся, какое содействие необходимо в первую очередь, на каком направлении нужно сконцентрироваться.
Приведу конкретный пример. В нынешнем году именно по инициативе предпринимателей изменены условия получения субсидий на модернизацию производства: сняты ограничения на размеры штата малых предприятий, до трех лет увеличен срок предоставления микрозаймов.
Что касается приоритетов, в этом году особое внимание мы намерены уделить стимулированию производственной, инновационной и кооперативной деятельности.
— Как рядовому предпринимателю понять, на какую поддержку он может рассчитывать?
— Эта задача возложена на организации инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса. Ее мы начали формировать еще в 2003 году.
В муниципалитетах действуют девять бизнес-инкубаторов, 11 информационно-консультационных центров, областной Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, Центр кластерного развития, Центр инновационного молодежного творчества, Центр развития кооперативов, начата работа по созданию технопарков. За прошедшие годы ими было оказано свыше 52 тысяч услуг.
Органы поддержки МСБ аккумулируют полную информацию о законодательных инициативах регионального и федерального уровня, о существующих видах поддержки, так что самый профессиональный совет о том, какими преференциями лучше воспользоваться, можно получить именно там. Более того, специалисты по малому бизнесу теперь у нас будут в каждом районе. Они наши помощники и движущий механизм, который помогает развивать сферу предпринимательства в глубинке.
— Как вы оцениваете эффективность помощи, оказываемой субъектам малого и среднего бизнеса?
— Самая надежная оценка — это цифры. Давайте остановимся на некоторых из них. Мы разработали механизм оказания помощи тем, кто решил открывать частные детские сады и развивающие центры. За два года реализации проекта открыто 26 центров: 12 детских садов, рассчитанных почти на триста мест и 14 развивающих центров для дошкольников почти на 400 мест. Заметьте, в том числе, для детей с ограниченными возможностями. Плюс 70 рабочих мест.
Поддержка инновационного производства позволила липецким предприятиям повысить свою конкурентоспособность. Благодаря бюджетным средствам удалось привлечь инвестиции в размере 560 миллионов рублей. Удалось сохранить две тысячи рабочих мест и создать еще полторы тысячи.
Еще одно направление, которому мы уделяем повышенное внимание — поддержка начинающих предпринимателей. В этой работе через механизм софинансирования активно участвуют муниципалитеты. Результаты весьма обнадеживающие: бизнес-сообщество пополнилось 200 молодыми предпринимателями, которые создали около пятисот рабочих мест. Особенно ценно, что более 70% проектов реализуются в сельских поселениях.
Начиная с этого года, мы будем оказывать помощь малому и среднему бизнесу Крыма. Предприниматели и фермеры Советского района республики смогут получить в Липецком областном фонде поддержки малого и среднего предпринимательства, представительство которого планируется открыть на полуострове, возвратные микрозаймы под низкие проценты.
— В числе приоритетных направлений господдержки вы упомянули кооперацию.
— Я уверен, что предприятия с коллективной формой собственности способны обеспечить социальный мир. Мы прикладываем максимальные усилия для того, чтобы люди приняли эту мысль как свою. Для стимулирования создания кооперативов только в минувшем году из областного бюджета направлено 182,5 миллиона рублей —на треть больше, чем за последние три года. Еще 66 миллионов рублей привлечены из федерального бюджета.
Благодаря этому в области создано 533 сельскохозяйственных потребкооператива. Количество пайщиков кооперативов за два года увеличилось в пять раз (сейчас их 8,3 тысячи).
Создана трехуровневая система управления развитием кооперации "область-район-поселение". В каждом районе организованы координационные центры, в поселениях определены ответственные координаторы. Активно развивается кредитная кооперация. Количество договоров займа за год увеличилось в четыре раза, объем выданных займов — в 11 раз. Более трех тысяч ЛПХ воспользовались услугами кредитных кооперативов.
Теперь начинается новый этап — укрупнение кооперативов как за счет привлечения новых членов, так и в результате их объединения в кооперативы второго уровня, развитие кооперативной торговой сети, формирование условий для создания регионального кооперативного банка.
— А насколько активно развивается институт народных предприятий?
— В областном бюджете предусмотрены субсидии в размере более девяти миллионов рублей на организационные расходы при создании народных предприятий. В связи с обращениями коллективов, принявших решение о смене формы собственности на коллективную, но не имеющими такой возможности в связи с небольшим штатом (менее 51 человека), в 2013 году меры поддержки были расширены. Теперь ее могут получить и закрытые акционерные общества с численностью работников от 20 до 50 человек. Коллективу ЗАО при этом должно принадлежать 75% акций предприятия.
В области уже официально зарегистрированы семь народных предприятий и одно закрытое акционерное общество, соответствующее критериям НП. Они работают в сфере жилищно-коммунального хозяйства, производства стройматериалов, оказывают услуги в сфере пассажирских перевозок и общественного питания.
С 2014 года поддержка народных предприятий и кооперативов осуществляется в рамках государственной программы "Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области" до 2020 года — единственной в России. Ее финансирование из областного бюджета составит более миллиарда рублей.
— Президент РФ подписал указ о досрочном прекращении ваших полномочий как главы Липецкой области и назначил вас исполняющим обязанности главы региона до сентябрьских выборов. Вы намерены принять участие в выборах губернатора области. В случае победы будете ли вы продолжать уделять внимание развитию малого и среднего бизнеса?
— Безусловно. Не боюсь повториться, что твердо убежден в том, что развитие малого, среднего бизнеса, народных и кооперативных предприятий — это путь создания и обеспечения социального мира в обществе. Уже сейчас мы наблюдаем уверенное развитие сферы малого и среднего бизнеса в Липецкой области.Его доля в валовом региональном продукте увеличилась за20 лет более чем в 10 раз — с 2% до 21%, значительно возрос оборот продукции, доля налоговых поступлений увеличилась впять раз. Но главное — повысилось качество жизни липчан. Люди стали жить лучше, а значит счастливее.
Все это было отмечено в различных рейтингах, в том числе, в рейтинге регионов РФ по качеству жизни. В разделе "Развитие малого бизнеса" мы поднялись с 32-й до 15-й позиции. А по качеству условий для МСБ, согласно исследованиям ВЭБ, Липецкая область находится в числе 12 регионов-лидеров среди субъектов РФ.
За годы работы совместными усилиями всех уровней власти с бизнес-сообществом удалось создать хорошую атмосферу конструктивного взаимодействия, которая способна стать одним из серьезных факторов экономического и промышленного роста региона, а значит и улучшения качества жизни его жителей. Эту политику мы будем продолжать и в дальнейшем.
