В Москве прошла конференция глав МИД прикаспийских стран, на которой представители России, Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркмении обсуждали вопросы, связанные с проблематикой совместной деятельности в зоне Каспийского моря.
О достигнутом на переговорах прогрессе, о предстоящем саммите прикаспийских государств и планирующихся к подписанию документах рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Полине Чернице спецпредставитель президента РФ по вопросам делимитации и демаркации границ России со странами СНГ, посол по особым поручениям МИД России Игорь Братчиков.
— Как вы оцениваете итоги прошедшей на этой неделе конференции глав МИД "Каспийской пятерки" (Россия, Азербайджан, Иран, Казахстан и Туркмения)?
Здесь никаких особых разногласий не было. Сохраняются некоторые проблемы, которые касаются, скорее, формулировок документов. Но у нас есть еще впереди несколько месяцев. И я думаю, мы за это время данные формулировки доработаем. Это именно не шероховатости, а формулировки, которые необходимо досогласовать. Но принципиальные договоренности по подготовке саммита, в общем-то, были достигнуты.
Надо отметить еще одну принципиальную вещь — то, что механизм так называемой "Каспийской пятерки" зиждется на абсолютном равноправии, на абсолютной откровенности, нет каких-либо крупных противоречий между странами, которые можно было бы обнаружить в работе других международных форумов.
— Тем не менее некоторые эксперты отмечают, что, несмотря на официальные оптимистичные заявления, о реальных достижениях в виде договоренностей по тому же правовому статусу Каспия говорить трудно. Говорят, что споры вызвала позиция Туркмении по осетровым. Вы можете подтвердить эту информацию?
— Нет, я не могу подтвердить эту информацию по той простой причине, что тема осетра так подробно не обсуждалась. Обсуждался другой вопрос — о заключении, а затем подписании соответствующего соглашения, где речь, однако, идет не только об осетре, а о сохранении водных биоресурсов Каспия и их рациональном управлении. В этом будущем соглашении фигурирует вопрос о создании комиссии, которая была бы таким общим рыбохозяйственным органом пяти стран и рассматривала бы вопросы в том числе осетра. Но применительно конкретно к осетру вопрос на министерской конференции не рассматривался, для этого есть другие форматы.
— А что касается переговоров по правовому статусу Каспия, и в том числе позиции Ирана по этому вопросу?
— Россия и Иран, во-первых, имеют общие договоры, которые были заключены в 1921 и 1940 годах. Это принципиальная вещь, потому что некоторые считают, что на Каспийском море существует правовой вакуум, — это не так. Другой вопрос, что оба договора не покрывают многие проблемы, которые возникли уже в последующие 70-90 лет. Скажем, вопрос о недропользовании в море или вопрос об экологии.
Это новые вещи, которые возникли буквально в последние десятилетия. Вот в том числе и эти вопросы предстоит досогласовать и инкорпорировать в будущую Конвенцию правового статуса моря. Но я бы сказал, что именно по вопросам, которые будут касаться будущего правового статуса Каспийского моря, на конференции глав МИД было серьезное продвижение. И этот прогресс предстоит закрепить на предстоящем саммите.
— Ожидаются ли какие-то еще профильные отраслевые встречи до саммита в Астрахани?
— Да. Они будут проходить как в России, так и в некоторых других странах, в частности в Туркменистане. Они будут касаться вопросов преодоления чрезвычайных ситуаций на Каспии, такое соглашение также находится в работе. Будет речь идти об экологии, о биоресурсах и о правовом статусе Каспийского моря — по этому поводу предстоит еще заседание и, видимо, не одно существующей специальной рабочей группы.
У нас существует довольно разветвленный механизм сотрудничества, который иногда остается вне поле зрения, но контакты идут как по линии ведомств по чрезвычайным ситуациям, так и по линии министерства иностранных дел, по линии рыболовных, транспортных ведомств, по линии министерств природы. Просто очень многие эти вещи остаются за кадром. Но я думаю, что именно в период проведения саммита и накануне него следует на них обратить внимание, потому что это та конкретная канва, которая показывает, что отношения внутри "пятерки" развиваются очень позитивно.
В мае-июне будут встречи по линии министерств по чрезвычайным ситуациям, будет встреча по линии министерств природы, по линии рыбохозяйственных ведомств. То есть основной по интенсивности работы станет вторая половина мая — первая половина июня. Здесь все просто: потом начинается в некоторых странах Рамадан, потом, соответственно, какой-то летний перерыв, и всплеск интенсивности следует ожидать в конце августа — первой половине сентября.
Встреча экспертов по правовому статусу Каспия пройдет в этот период. Участвуют в основном юристы-международники, а встреча проходит обычно на уровне замминистров иностранных дел. Я буду возглавлять российскую делегацию как спецпредставитель президента, а в других странах — это заместители министров иностранных дел. Встреча пройдет в Иране.
— Что вы может сказать о документах, которые планируют подписать на саммите?
— Если посмотреть по предыдущим саммитам, то на двух последних — в Тегеране и Баку — принимались политические декларации. Вы можете высказать предположение, что нечто подобное — я имею в виду уровень документов — будет, видимо, и в Астрахани. И обычно подписываются еще соглашения межправительственного и иногда межгосударственного формата. Какие некоторые темы я вам обозначил, они и будут готовиться в этом году. То есть по линии Минприроды, министерств по чрезвычайным ситуациям.
